开封市稳妥起步扎实推进“三块地”改革步入快车道

　　按照12月11日朱长青厅长到开封调研时提出的“要全面唱好土地利用综合改革的大戏”要求，开封市强化责任担当，狠抓落实，扎实推进“三块地”改革步入快车道。

　　 以加大土地储备力度为突破口，推进城镇规划区内建设用地改革。 研究制定《进一步加强土地储备工作的若干意见》，为土地储备提供政策支持。对急需收储10宗约1000亩土地，明确时间节点，年底前征收完毕。用好土地储备债券资金2亿元用于盘活开封毛纺织总厂等9家300多亩土地的收购储备，1.4亿用于北关街400多亩棚户区改造用地的收购储备。依托开封国土开发投资有限公司，同浦发银行、建设银行等7家银行和信贷机构进行接洽，争取2017年底可落实贷款融资3亿元。

　　做好2018年土地储备计划编制的完善工作,力争2018年比2017年土地收益翻两番。计划投入资金70亿元储备土地8355亩（新增建设用地3551亩，城中村改造用地1864亩，工业用地1474亩，收购盘活企业闲置土地1093亩，旧城改造用地373亩）。用3个月时间完成街区规划和开发储备方案的编制，谋划开封市东、南、西、北4个区域各5平方公里土地的成片规划开发，共计30000亩左右。完成开港大道朱仙镇组团3000亩土地储备。完成炎黄大道建设两侧1000亩收购储备。科学安排省土地储备债券资金投资项目，争取省土地储备债券资金15亿元。发挥国土开发投资公司的融资平台作用，争取2018年土地储备融资30亿元。做好远景规划，争取2030年全市土地储备规划空间达到69.4平方公里，全力保障新型城镇化用地需求。

　　 以现有的农业开发项目为依托，推进农村耕地改革。 以尉氏县、杞县为试点选择2个乡镇，重点探索深化农村耕地流转，加快农村土地有序流转，推进土地整治和高标准农田建设，规范设施农用地管理。对中国菊园、开封八斗、开封市豫鑫等数十家规模农业开发公司，大力采取流转—公司整理—公司现代化种植经营的模式提高耕地质量，改善农业基础设施，促进农业规模经营，形成农户、经营公司、社会效应共赢的局面。

　　 结合实际，因地制宜，推进乡村集体建设用地改革。 以集体建设用地整治复垦利用为基础，在通许县、祥符区各选取1个乡镇作为试点，重点推进整治空心村和废弃地整治。通过开展土地综合整治，结合人地挂钩政策，节余建设用地指标的有偿使用，为乡村振兴发展筹集资金，增加农民市民化资本，促进城乡统筹发展。

　　 压实任务，明确责任，强化督查督办。 报请市委、市政府强化属地责任和部门责任，负责对改革过程中出现的问题提出对策、制定政策、化解落实。“三块地”改革领导小组办公室制定督察办法和责任目标考核办法，会同市委市政府督查局等部门把监督检查、跟踪问责贯穿到工作全过程，确保推进“三块地”改革步入快车道、不偏离快车道。