开封：党员活跃在调解一线

        调解对于预防和化解社会矛盾发挥了无可替代的作用。近年来，开封市充分发挥基层党员的作用，不断丰富人民调解的内涵，逐渐形成了全方位、多层次、宽领域的“大调解”格局。

        人民调解全覆盖

        8月22日，家住开封市通许县玉皇庙乡的李老太太走进了开封市宋都人民调解委员会办公室。见到调解员王建，老人激动得热泪盈眶，连声说：“给你们添麻烦了，感谢你们。”王建连忙安慰着老人，并与老人聊起了家常。

        李老太太，今年已经70多岁，四个子女因她的赡养问题产生了矛盾纠纷，多次发生争吵甚至打斗，令李老太太痛苦不已，于是她请求调解。党龄近40年的老党员王建、年轻的律师党员崔海杰立即赶到李老太太家中实地调解。经过耐心细致地与四个子女沟通交流，他们最终为李老太太找到了轮流赡养的解决方案。四个子女们也打开了心结，表示今后一定和睦相处，共同侍奉孝敬母亲，让老太太安享晚年。

        这是一起老党员和律师党员携手调解的成功案例，而这样的案例在开封比比皆是，党员调解员排查矛盾纠纷已成为常态。如今在开封市，哪里有矛盾，哪里就有调解。从城市到农村，到田间地头、群众家中，党员调解员依法、依理、依情地做纠纷剖析、说服教育、引导和解等工作，促成双方或多方当事人化干戈为玉帛。

        创新机制添活力

        近年来，矛盾纠纷日益多样化，这对调解人的威望、专业知识和法律水平都提出了更高的要求。

        2011年12月以来，开封市司法局积极构建党员调解网络，组成以老党员为标杆、律师党员为骨干、社会各界广泛参与的党员调解员、特邀调解员队伍，全力化解社会矛盾纠纷。此外，根据调解案情需要，邀请农业、教育、工商、司法鉴定、会计等领域的专家参与调解，使调解结果更具信服力和权威性。

        老党员和律师党员担任人民调解员后，同时承担着“五大员”的责任，他们既是矛盾纠纷的化解员、社情民意的收集员，同时还是法律知识的宣传员、党群关系的联系员，更是村民致富的服务员，在促进社会和谐稳定中发挥了重大作用。目前，开封市共有专兼职调解员7000多名，其中党员占98%。截至今年7月，累计调解矛盾纠纷18.7万余起，化解率达97%，防止民转刑案件3400余件，防止群体性事件638件，防止集体和越级上访事件5400余件，筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。

        在古都开封，流动的调解和普法现场也随处可见，而《宋都调解》每一期节目就是一次公开的法治宣传教育课堂，调解过程公开透明，用身边人、身边事生动直观地以案说法、明理，提升了人民调解的透明度、执行力和公信力，拓宽了普法宣传的覆盖面。该栏目日益受到群众的认可和欢迎，不仅开封本地老百姓通过栏目请求调解，而且外地市群众也经常打来电话寻求法律帮助。司法部部长吴爱英对该栏目给予了高度评价，“开封《宋都调解》创新了人民调解工作的形式、内涵，也是对人民调解制度发展的一种贡献，经验很好，应该很好地总结、宣传、推广”。