人大副委员长沈跃跃建议取消嫖宿幼女罪 将以强奸罪论处

26日，全国人大常委会分组审议刑法修正案九（草案）时，十余名委员建议“毒驾”入刑，按危险驾驶罪追究刑责。

全国人大常委会副委员长沈跃跃建议，将毒驾列入危险驾驶罪，“因为吸食毒品后驾驶机动车造成的危害不亚于酒驾，从国际惯例看，也普遍把毒驾行为作为犯罪行为予以处罚，因此可以考虑在危险驾驶罪中增加关于毒驾行为的规定，以提高对吸毒人员驾驶机动车行为的震慑力”。梁胜利、黄润秋、罗亮权、韩晓武、方新、范徐丽泰等10余名委员也持相同观点。

方新说，吸毒人员滥用毒品后，驾驶、反应、辨识和身体协调能力明显下降，会有方向感、距离感和时空感的错乱，发生事故风险明显增加。与酒驾相比，毒驾行为对道路交通安全和社会公共安全的危害更大。

方新表示，“我也看了公安部等有关部门解释（毒驾）为什么不能入刑，一是快速检测困难，二是即使尿检呈阳性，也可能是因为吃了其他药物造成的。我觉得这个理由不成立，就和运动员吃药一样，查出是阳性就按照吸毒处理，如果说是其他药物造成的，他有申诉的权利，但是要自己取证，证明是因为别的药造成的阳性”。

范徐丽泰也认为，对毒驾应该零容忍，“如果公安人员怀疑是毒驾，就检查，即便查实不方便；驾车意外如果损害了其他车辆或造成了人身伤害，就应当进行测试”。

沈跃跃、马馼等委员建议取消“嫖宿幼女罪”，将该类行为一律作为强奸罪论处。

任茂东还建议，减少死刑罪名的同时，应严格限制判处死缓和无期徒刑后的减刑问题，“也就是说，判处死刑减少了，但要严格把控减刑的问题。例如，判处死缓后两年期满后减为无期徒刑，无期徒刑有重大立功表现减为25年，25年执行一半还可以假释，换句话说，在监狱里服刑15年到16年。如果判处无期徒刑，在监狱里最多服刑12.5年。这样似乎难以体现社会公平”。

关键词：拐卖儿童

焦点1

对收买被拐卖儿童者委员建议从重处罚

刑法修正案九（草案）再审稿删除了收买被拐卖儿童行为的“免责”条款，由一审稿的“对收买儿童没有虐待行为，不阻碍对其解救的，可以从轻、减轻或者免除处罚”改为“对收买儿童没有虐待行为，不阻碍对其解救的，可从轻处罚”。

“仍然留了一个从轻处罚的口子。”委员陈秀榕表示，我认为要改就要改彻底，没有虐待行为、不阻碍其进行解救，就可从轻处罚，这与我国打击拐卖犯罪的需要还存在较大差距，建议通过这次的刑法修改要改就彻底改，进一步加大买方市场的打击力度。

广西壮族自治区人大常委会副主任刘新文说：“社会上对拐卖儿童的犯罪处罚争论很热烈，建议对打击拐卖儿童的条款修改得更严格一些，改为 对被买儿童有虐待行为，阻碍对其进行解救的要加重处罚 ”。

范徐丽泰、郑功成等委员则提出，再审稿删除了收买被拐卖儿童的“免责”条款，可收买被拐卖妇女的“免责”条款仍保留，“可以从轻发落但不可以免罪，卖方没有市场就不会拐带妇女。轻判都可以，但不能免除处罚。”范徐丽泰说。

郑功成也说：“如果因收买人不阻碍被买妇女返回原居住地就可以免除处罚，将意味着我们承认人口是可以买卖的，妇女是可以买卖的，只要没有虐待，不阻止其返回原居住地，就可以免除处罚了，这无疑是站不住脚的。”

关键词：替考

焦点2

建议替考入刑调整范围 行业类考试作弊也追刑责

刑法修正案九（草案）再审稿修改了考试作弊入刑的范围，从一审稿的“在国家规定的考试中，组织考生作弊的，可处三年以下有期徒刑或者拘役”，改为“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役”。

委员黄伯云提出，“法律规定的国家考试”这一入刑范围，现实中执行起来可能有问题，“由法律来规定哪个考试是国家考试，哪个不是国家考试，要经过国家提出来以后在法律层面明确，至少现在法律没有对国家考试的定义作出规定”。

列席会议的全国人大代表何彬生也表示，国家组织的考试主要包括普通高考、研究生入学考试、自学考试、成人高考等。部门组织的考试不在国家考试范围之内，例如国务院各部委组织的考试，医务人员执业资格考试、律师执业资格考试等。他建议在这些部门考试中作弊，也应纳入刑法的调整范围，“在部门组织的职业资格考试、学科考试、学业课程考试中组织作弊的，处拘役或管制并处或单处罚金。”

全国人大外事委员会副主任委员王晓初也认为，按照二审稿这一范围，“目前实践当中的一些规模比较大、影响比较大的国家考试可能就不被纳入其中了，因为有一些不是法律规定的，而是法规规定的。而这些考试无论从规模、从社会影响来讲，都非常大。建议改为 在国家法律法规规定的国家考试中，组织作弊的 ，把国家法规规定的考试也纳入这个范围中”。