商务部：建服务平台助力小微企业发展

    中小商贸流通企业是流通行业的主体，占企业总数的99.8%，投资门槛低、经营方式灵活、拾遗补缺能力强，从业人员近1亿人，吸纳了流通行业90%以上的就业，是吸纳社会就业、消化农村剩余劳动力和帮助毕业学生创业的重要渠道，是繁荣活跃市场、服务民生、保障居民生活便利的主要力量。促进中小特别是小型微型商贸流通企业加快发展，对于扩大内需和消费，保障和改善民生，推动新型城镇化建设等方面有着重要作用。       为贯彻落实党的“十八大”和十八届三中、四中全会精神以及《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）、《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2014]52号）和《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（国办发[2014]51号）要求，进一步深化改革、转变职能，加强公共服务，完善营商环境，解决中小商贸流通企业面临的突出问题，促进企业健康发展，商务部从2012年开始开展中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作，整合各类服务力量和政策资源，为中小商贸流通企业提供所需服务，重点解决企业“找不到服务”和“用不起服务”的问题。       夯实构建服务体系基础       中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作通过建设部、省、市三级联动，上下一体的服务体系，为中小商贸流通企业提供全方位服务。       在部级层面，商务部抓好总体工作和政策支撑，通过出台《服务体系建设指引》、《服务平台建设规范》、《服务平台信息系统建设规范》等统一各地平台建设标准，编发各地工作动态和简报，组织开展业务交流和培训，会同财政部等相关部门不断完善中央财政支持政策。       在省级层面，通过总结推广市级试点工作所取得的经验，逐步将工作面扩大至省级整体推进，构建区域性的服务架构，最终形成全国联网和互动。       在市级层面，建设面向中小商贸流通企业服务的实体平台和网络平台，以中小商贸流通企业服务中心、公益性的中介服务机构、社会化专业服务机构等为服务提供者，为中小商贸流通企业（含微型企业和个体工商户）提供企业融资、信息咨询、市场开拓、技术应用、管理创优等各类服务。       目前，共有29个试点地区服务大厅投入使用，19个试点地区网络平台上线运营。试点工作开展以来，各地累计在区县商务部门、各类商圈、专业市场、行业协会设立262个工作站、785个联系点，遴选各类专业服务机构1370余家，服务项目164余个，备案企业近75439余家，已经基本搭建起服务中小商贸流通企业的软硬件平台。这种“政府扶持中介、中介服务企业”的模式受到了广大中小商贸流通企业和社会各界的关注和好评。       满足服务内容多元需求       各试点地区根据属地企业的现实需要，创新服务模式，丰富服务内容，按照“边建设边服务”的基本原则，紧密围绕中小商贸流通企业的现实需要，有针对性地开展各项服务，以满足企业的个性化需求。       一是融资服务成绩斐然。中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作开展以来，试点地区把解决企业融资问题作为重要的服务内容之一，根据企业需求，因地制宜地开展各项融资服务。通过携手商（协）会，组织银企对接、签署多方合作协议、提供贷款担保补贴、发展典当短期融资等方式，2014年累计帮助企业实现各种形式的融资686.8亿元，全年累计受益企业57359家次。2015年第一季度发展势头良好，截至2015年3月底，共帮助企业获得银行直接贷款229.82亿元、综合授信255.08亿元、担保贷款24.54亿元、典当融资4.56亿元，累计受益企业13876家次。       二是信息咨询有声有色。2014年，试点地区通过线上、线下等多种渠道，向企业提供政策、市场等信息392260余条；通过深入企业走访、线上线下咨询、专题研讨会、论坛和讲座等方式，为28898人次提供政策、法律、管理、商务等咨询服务，共举行供需信息对接活动和相关业务讲座5792场次，服务企业257746家次，信息服务功能不断完善，解决了困扰企业的信息不畅问题。       三是管理创优灵活多样。试点地区充分利用各方资源，2014年共组织69943人次参加工商管理专业技能、从业资格认证、婚礼策划、主持、社会组织管理等各类专业培训；通过举办讲座、远程教育、研讨会和专题报告会等多样化的活动，为12764家次企业解决财税、法务、企业管理、创业等问题。       四是市场开拓效果突出。试点地区组织上万家企业参加各种产品对接会，高新技术成果交易会、产品推介会、进口商品采购会、婚庆用品博览会等展览展销会，签订各类购销协议金额达235.97亿元。       服务模式创新与时俱进       一是线上线下充分融合。在服务中心的大力推动下，部分地区服务平台信息服务系统上线运营，实现服务的线上线下有效对接，提高了服务的效率和质量。通过开通高效服务平台信息系统，承载了信息发布、服务产品管理、业务统计分析、调查投票管理、呼叫中心等功能，企业能通过网站实现在线咨询、服务对接；通过开通平台服务专线，为中小商贸企业解答各种政策、服务、信息咨询，并提供服务预定、回访、质量评价功能，结合日常服务工作，不断充实企业信息，扩大企业数据库覆盖面；同时，充分发挥企业数据库作用，通过数据分析，汇总企业发展的共性问题，为中小商贸流通企业线上服务精准匹配、手机报定向发送、定向邀请参加各类活动、分析研究中小商贸流通企业经营情况与行业趋势等提供支持。       二是协同调动外部资源。在大力完善工作站、联系点建设的基础上，各试点地区不断挖掘特色服务阵地，将服务内容通过政府购买服务等形式，转移到专业服务机构和专业服务团队。深入各联系点，充分调动各类（商）协会、联合会的能动性，在宣传服务中心的同时，促进各类社会组织为中小商贸流通企业提供专业服务，大力推进社会组织建设，在政府与电商企业之间、企业与企业之间、企业与中心之间建立服务、咨询、沟通、监督的桥梁。选择具有相应资质、运作规范、经验丰富的服务机构，整合利用各类服务力量，为中小商贸流通企业提供专业化服务，与银行、保险、典当行、律师事务所、电子商务、知识产权、咨询、家政等行业服务机构签订战略合作协议。       三是积极拓展服务边界。在传统商贸流通企业面临转型升级的大环境之下，各试点地区促进线下企业积极“触网”，在“微创新、微变化”中逐步引导传统商贸流通企业实现革新。积极引导传统中小商贸流通企业应用现有的电子商务平台，充分发挥资源优化配置的作用，提高传统领域电子商务应用的效能，推进中小商贸流通企业的信息化改造，提升品牌竞争力，促进转型升级，积极策划、组织、参与了多项促进电子商务产业发展的工作，在推动商贸流通领域经营方式转型升级，引导、扶持本土电子商务企业健康快速发展上起到重要作用。       四是深入基层紧贴一线。各试点地区紧紧围绕企业需求和市场需要，开展具有较强指导性、实效性、可操作性，形式上短、快的服务活动。以需求为导向，帮助行业协会、商业街、商圈开展一些接地气，百姓喜欢的活动，以行业、商业街、商圈的繁荣带动中小商贸企业的发展，较好地为企业解决了资金上的困难、法律上的迷盲、政策上的困惑、知识上的缺陷和业务技能上的不足，以站点和联系点为依托，对接商协会及商贸集聚区，将服务内容从大厅延伸到街边铺头。       下一步，商务部将继续推进中小商贸流通企业公共服务平台建设，加快省级平台和部级信息平台建设步伐，形成部、省、市三级联动、一体服务的网络体系。同时，在国家中小企业成长规划的整体框架下，针对中小商贸流通企业的行业特点，编制《中小商贸流通企业“十三五”发展规划》，进一步发挥政策支持和公共服务作用。     李彬