广西财政助力交通扶贫攻坚战增加群众“获得感”

　　 一、多措并举，大力支持农村交通基础设施建设  

　　（一）强力推进，扩大交通扶贫支持范围。一方面，广西财政经过多方面积极沟通，国家对广西交通扶贫支持范围从“十二五”期间的29个县扩大到“十三五”时期的45个县，解决了百色、河池二市的右江区、金城江区等6个天窗县（区）未享受交通扶贫待遇的问题。另一方面，广西财政用好用足国家有关涉农资金整合政策，区内涉农资金整合试点范围从2016年的39个县扩大到2017年的54个县，其中包含国家扶贫开发工作重点县和滇桂黔石漠化片区县以及贫困县和享受待遇县。 

　　（二）政府主导，提高交通扶贫补助标准。一方面，广西财政积极申请提高国家交通扶贫补助标准，各项补助标准较“十二五”均有大幅提高，普通国道方面，二级公路每公里补助从不高于550万元提高到660万元,提高幅度达20%；农村公路方面，仅以建制村通硬化路为例，每公里补助从不超过50万元提高到不低于60万元，提高幅度不低于20%，最高幅度达41.7%；农村公路危桥改造、安全生命防护工程等补助标准也均有提高。另一方面，广西财政加大区本级交通扶贫补助力度，区本级按一级公路350万元/公里、二级公路250万元/公里、三级公路100万元/公里的标准补助市县。 

　　（三）精准施策，重点倾斜贫困地区。广西财政灵活运用国家扶贫政策，创新性提出分配给每个贫困县的每项涉农资金增幅均不得低于该项资金全区平均增幅，切块下达贫困县资金的额度要高于资金总额50%，2016年统筹安排贫困地区涉农交通补助资金11.31亿元，2017年继续统筹安排贫困地区涉农交通补助资金13.32亿元。 

　　（四）深化改革，拓宽交通扶贫融资渠道。一是争取金融资本支持，抓住交通运输部和中国农业发展银行共同推出抵押补充贷款（PSL）的机遇，目前，广西已具备使用PSL资金前提条件的项目140个，项目总投资226.8亿元，拟申请贷款金额189.7亿元。二是建立政府和社会资本合作机制，按照“公益性项目、市场化运作”理念，支持地方政府将农村基础设施项目整体打包，提高收益能力，保障社会资本获得合理投资回报。三是充分利用“一事一议”政策，合理确定筹资筹劳限额，鼓励农民和农村集体经济组织通过支持用地、拆迁及提供石料场、投工投劳等行动参与农村交通基础设施建设。 

　　（五）完善机制，加强农村交通基础设施养护管理。完善农村交通基础设施建设养护机制，继续完善以县级人民政府为主体的农村公路管理养护体制，将农村交通基础设施建设、养护、管理机构运行经费及人员基本支出纳入一般公共财政预算。2016年，广西财政安排成品油价格和税费改革转移支付增长性资金5.38亿元投向按公路建养里程计算的农村交通基础设施。2017年，继续安排4.84亿元，保障农村交通基础设施的正常使用。 

　　（六）超前部署，加快交通扶贫脱贫攻坚步伐。对广西纳入交通运输部未通畅建制村项目库中的项目，使用自治区本级资金暂代中央车购税开展“千村通畅工程”，“十二五”期间广西使用自治区本级补助资金支持建制村通硬化路建设项目规模共计约4800公里，代垫资金约17.7亿元。中央“十三五”时期安排广西中央车购税用于一般公路建设项目补助资金到位后，再将先行垫付的自治区本级补助资金置换出来，置换出来的资金继续用于交通扶贫脱贫工作。 

　　 二、长足发展，交通脱贫攻坚成效显著 

　　（一）稳扎稳打，农村交通基础设施建设成绩斐然。截至2016年底，广西公路总里程突破12万公里，公路密度达到50.69公里/百平方公里。高速公路网总里程达4603公里，覆盖所有地级市和85%的县级节点；普通公路技术等级稳步提升，已建成二级及以上公路里程约1.3万公里；农村公路里程达102695公里，占全区公路里程的87.04%，重点加大集中连片特贫地区和“老少边穷”农村公路建设力度，建制村通畅率达99.35%。广西已实现所有地市通高速公路、所有县通二级以上公路、所有乡镇通沥青（水泥）路，基本形成以高速公路为主骨架，国省干线公路协调衔接的城乡联网、通达顺畅的公路网络，交通基础设施对脱贫攻坚产业支撑作用进一步加强。 

　　（二）有条不紊，农村运输服务能力大步提高。运输网络更加完善，建成百色城东客运站等大型枢纽站场，基本实现所有县城建有二级以上客运站，建成三级及以下农村客运站667个，便民候车亭7146个。初步形成以南宁市为中心，以各地级市为节点，市至县、县至乡镇、乡镇至村的公路客运网路。具备条件建制村班车通达率达到86.35%。