广东省稳步推进零基预算改革

05.01.2016  17:02
              为进一步深化预算编制改革,构建科学合理、公开透明、绩效优先、约束有力的公共财政预算编制体系,2014年广东省印发《广东省省级财政零基预算改革方案》,从2015年开始开展改革试点,探索试行零基预算改革。近期,在总结2015年零基预算改革试行情况的基础上,广东省财政厅印发《2016年省级财政零基预算改革试点工作实施细则》,进一步扩大试点范围,完善零基预算编制流程,稳步推进零基预算改革。

   一、扩大试点范围。 在2015年零基预算改革试点6个部门基础上,增加14个部门,将试点范围扩大至20个部门。试点部门(以下简称部门)自身使用以及分管领域的全部预算资金纳入2016年零基预算改革试点范围。

   二、完善定额标准。 在2015年零基预算定员定额标准的基础上,结合实际情况,进一步修订完善包括事业单位在内财政供养人员定员定额标准,明确定额项目、标准依据、计算方法、基本程序等。

   三、合理核定控制数。 以部门2015年预算安排数为参照,根据部门2016年工作安排及经省政府批准的三年中期财政规划的第一年预算额度,核定2016年零基预算试点部门控制数。

   四、明确绩效目标。 全面实行绩效目标申报审核制度,按照省财政项目支出绩效目标管理的有关要求,2016年零基预算全部支出项目必须申报绩效目标,并通过绩效目标审批后才能纳入项目库管理。

   五、严格项目申报。 对申报的项目进行可行性论证和严格审核,依托项目库系统分轻重缓急合理排序后,视财力情况择优进行安排;预算单位编制项目支出预算时,按照财政部门制定的经费开支标准(如会议费、差旅费等)细化安排依据和测算过程。

   六、体现改革衔接。 零基预算改革与中期财政规划、项目库改革相衔接,2016年零基预算编制严格按照《广东省关于编制中期财政规划实施意见》和《广东省省级财政资金项目库管理办法》执行,所有项目支出纳入项目库管理。