2015年濮阳市固定资产投资运行情况

2015年，濮阳市主动适应经济发展新常态，努力稳增长、促改革、调结构、惠民生，立足本市实际，坚持把有效投资作为保增长的重中之重来抓，固定资产投资平稳运行，基础设施投资持续高速运行，投资规模继续扩大，投资结构进一步优化，但工业投资增速乏力、投资规模下降仍是制约投资增长的主要因素。

一、主要运行情况

（一）投资增速小幅回升。2015年，全市完成固定资产投资1305.28亿元，同比增长17.0%，高于全省平均水平（16.5%）0.5个百分点，高于全国平均水平（10%）7个百分点，比增速最高的郑州市（19.6%）低2.6个百分点，比增速最低的新乡市（4.6%）高12.4个百分点，增速居全省第9位，比去年提高5个位次。

纵观2015年投资走势，一季度增长12.6%、上半年增长17.0%、前三季度增长16.1%，年度增长17%，与上半年同为全年最高点，全年投资增速运行在12.6-17%之间，呈小幅波动运行态势。 

（二）第三产业高速增长。从投资的产业布局看，2015年，全市第一产业完成投资45.76亿元，同比增长5.8%，比去年提高15.1个百分点，低于全市投资增速11.2个百分点，拉动全市投资增长0.2个百分点；第二产业完成投资724.7亿元，同比增长8.1%，较去年回落11.6个百分点，低于全市投资增速8.9个百分点，拉动全市投资增长4.9个百分点。第三产业完成投资534.82亿元，同比增长33.1%，比去年提高12.3个百分点，高于全市投资增速16.1个百分点，拉动全市投资增长11.9个百分点。

（三）新开工项目投资降幅收窄。2015年，全市新开工项目个数671个，同比下降11.2%；完成投资568.02亿元，同比增长17.8%。今年以来，各月入库项目个数分别为：4个、18个、32个、63个、80个、83个、68个、76个、66个、99个、82个。

（四）基础设施投资依然强劲。今年以来，全市基础设施投资始终保持在30%以上的较高增长速度。2015年，全市基础设施投资完成230.56亿元，同比增长47%，高于全市投资增速30个百分点，占全市投资的比重为17.7%，对全市投资增长的贡献率为38.9%，拉动全市投资增长6.6个百分点。在基础设施投资中，占比最大的城市基础设施完成投资140.8亿元，同比增长48.1%。电力、热力生产和供应业及水利管理业继续保持高速增长。2015年，全市电力、热力生产和供应业及水利管理业分别完成投资26.19亿元、31.23亿元，同比增长192.3%、63%。

二、存在的问题

（一）在建项目计划总投资仍呈下降态势。2015年，全市固定资产投资施工项目计划总投资2505.35亿元，同比下降2.7%，低于全市固定资产投资增速19.7个百分点，今年以来各月施工项目计划总投资增速分别为29.8%、5.1%、0.2%、-3.3%、-10.5%、-14.3%、-12.9%，-11.7%、-11.7%、-7.7%、-2.7%，项目接续和投资后续支撑应继续予以高度重视。 

（二）工业投资持续低速运行  。2015年，全市工业投资完成724.85亿元，同比增长8.1%，增速较去年回落11.6个百分点，比全市投资增速低8.9个百分点，占全市投资的比重为55.5%，同比下降4.6个百分点。今年以来，全市工业投资增速分别为7.7%、18.5%、17.2%、12.8%、11.2%、9.5%、7.5%、6%、5%、8%、8.1%，产业结构仍需进一步调整。

（三）高技术产业、高耗能行业均呈下降态势。2015年，全市高技术产业完成投资26.55亿元，同比下降29.1%，低于全市投资增速46.1个百分点，占工业投资的比重仅为3.7%。高新技术产业投资总量偏小，在全市工业转型升级过程中未能充分发挥其带动作用。 

2015年，全市高耗能行业完成投资183.33亿元，同比下降9.2%，低于全市投资增速26.2个百分点，占工业投资的比重为25.3，较去年下降4.8个百分点。其中：有色金属冶炼及压延加工业下降82.4%，非金属矿物制品业下降41.2%，化学原料及化学制品制造业下降22.2%。

（四）房地产投资增速回落。房地产开发投资95.12亿元，同比增长12.2%，较上月回落13.7个百分点，高于全省平均水平（10.1%）2.1个百分点，高于全国平均水平（1%）11.2个百分点，比增速最高的安阳市（27.3%）低15.1个百分点，比增速最低的平顶山市（-31.8%）高44个百分点，增速位居全省第8位，较去年回落2个位次，房地产投资占全部投资的比重为7.3%；

三、建议

（一）提早做好2016年重点项目推进工作。新年伊始，要继续抓好省、市重点项目推进，提早抓好重点项目进度，规范行政审批行为、简化审批手续、提高审批效率。加强发改、规划、土地和住建等相关部门协调配合，明晰权责，保障新开项目尽快启动，在建项目顺利实施。

（二）加强部门联动。2016年全国固定资产投资统计方法改革全面实施，固定资产投资统计进入一套表平台，投资项目入库任务更加繁重。各级各部门应进一步加强协同联动和对接，加大项目督导和帮扶力度，充分认识抓好项目投资对促进全市固定资产投资增长的重要性和紧迫性，  努力确保每一个新开工固定资产投资项目，第一时间入库统计。

（三）切实有效的提高全市建筑业营业税的征收监管力度。在全省固定资产投资增速评估体系中，建筑业营业税始终是该评估体系中的重要指标，其中建筑业营业税占建安投资的比重在评估体系中所占的权重为30%、建筑业营业税增速的权重为40%。因此，建筑业营业税的指标变化，将直接影响到濮阳市投资增速及在全省的排位。