广西财政：以考核促改革 以评比促创新 ——2016年度财政国库管理改革量化考核工作成效显著

　　 一、国库集中收付制度改革向纵深推进。 一是非税收入收缴电子化管理稳步实施。2016年，广西作为全国非税收入收缴电子化管理的首批试点省区，积极推进非税收入收缴电子化管理工作，拓宽缴款渠道，极大地方便了缴款人缴款。二是国库集中支付制度改革成果进一步巩固。2016年广西全区国库集中支付系统支付的资金占财政支出比重和公务卡使用率大幅提高，分别达到90.8%和28.3%，较2015年提高3.7和2.5个百分点；加强对乡镇改革进展情况的监督和整改，优化国库集中支付运行环节和范围，进一步巩固国库集中支付制度改革成果。三是国库集中支付电子化管理改革取得新成效。全力打造广西壮族自治区本级国库集中支付电子对账体系，在深入推进自治区本级国库集中支付电子化管理改革的同时，选择北海、合浦两地开展市、县国库集中支付电子化管理改革试点，市县国库集中支付电子化管理改革迈出第一步。四是公务卡结算制度改革和预算执行动态监控机制建设进一步深化。推动广西全区各市县扩大公务卡强制结算目录范围，出台关于财政科研项目使用公务卡结算的具体规定，强化公务卡强制结算目录执行力。增加预算执行动态预警规则，不断完善监控系统；市、县预算执行动态监控范围不断扩大。

　　 二、财政资金安全管理得到有效保障。 一是国库管理基础工作不断夯实。组织广西全区各级财政部门做好新旧总预算会计制度衔接以及总预算会计和财政专户核算的培训指导；不断优化系统功能，进一步保障财政统发工资工作；增加对广西区直部门支出进度参与绩效考评的考核时点，督促区直部门重视预算执行的及时性和均衡性，2016年自治区本级支出进度较2015年提高1个百分点。二是财政专户管理和广西区直预算单位银行账户管理更加规范。持续深入开展财政专户清理整顿工作，2016年广西全区共计撤销各类财政专户1250个；修订出台广西壮族自治区本级预算单位银行账户管理办法，启动区直预算单位银行账户年检和银行账户管理系统重建工作，完成预算单位银行账户的清理认定，撤销预算单位银行账户900多个；加强对预算单位账户及账户资金结余情况的了解和掌握，盘活专项支出财政专户各类结余结转资金，为盘活财政存量资金助力。三是国库现金管理水平迈上新台阶。积极利用国库存款中闲置部分开展国库现金保值增值管理工作。2010年至今，已经开展国库现金管理60期（次），运作资金规模累计2236.5亿元，获得利息收入22.98亿元，有效增加了广西区本级财政收入。同时，积极探索接受库款余额较多的部分市县委托，代其开展国库临时闲置资金的现金管理操作，在确保支出的前提下，有效提高国库资金效益。四是国库内控机制建设不断完善。制订国库内控操作规程，为国库管理工作和业务行为提供了明确规范的章程指引，从制度上进一步保障了财政资金的安全高效运行。

　　 三、财政数据统计和分析取得新成效。 一是预算执行报表编制的及时性、准确性、针对性不断提高，财政运行监测分析得到进一步加强，为领导提供及时的决策参考。二是试编政府综合财务报告改革稳步开展。2016年继续扩大政府综合财务报告试编主体范围，动员和培训所有广西区直部门，开展政府部门财务报告试编工作，为2017年正式开展试点改革做好充分准备。三是按经济分类科目试编财政总决算工作扎实开展。2016年选取了广西区本级、南宁市本级、崇左市本级开展按经济分类试编2015年度财政总决算工作，分阶段完成全区试编经济分类总决算及其公开工作的目标。

　　 四、部分市县创新国库管理改革亮点突出。 2016年南宁市在围绕支出经济分类科目开展一系列改革方面做了大量工作，为探索开展按经济分类改革编制总决算打下了基础。北海市、合浦县作为广西市县国库集中支付电子化管理改革第一批试点市、县，具有良好的示范效应。贺州市、贵港市、上林县、横县等市县开展了统一预算单位财务核算软件工作，拓展了部门决算应用范围。柳江、凌云、田东、隆林等县将公务卡与现金提取比例纳入绩效考核范围等。这些市县在国库管理改革方面的创新举措，为推动广西财政国库管理改革进程、不断完善广西现代财政国库管理运行机制做了积极有益的探索和尝试。