河南规划2020年常住人口城镇化率达56%

　　本报讯(记者 李娜 实习生 李阳)在新型城镇化建设进程中，河南正在阔步前行——昨日，省政府出台《河南省新型城镇化规划(2014—2020年)》，从工业、农业、就业、住房、交通等各方面谋划了蓝图，制定了方向。

　　 蓝图绘就

　　目标明确

　　《规划》为我省新型城镇化建设列出了明确的目标：

　　城镇化水平和质量稳步提升。到2020年，常住人口城镇化率达56%左右，争取新增1100万左右农村转移人口；户籍人口城镇化率达到40%左右。

　　现代城镇体系进一步完善。郑州市中心城区常住人口达到700万左右，洛阳市达到350万左右，10个地区性中心城市达100万以上，13个左右城市(县城)达到50万～100万，80个左右城市(县城)达到20万～50万，100个左右中心镇镇区达到3万以上。

　　城镇人居环境明显改善。城镇产业支撑能力显著增强，就业创业空间不断拓展，绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，基础设施和公共服务设施更加完善，基本公共服务实现常住人口全覆盖。

　　城镇化体制机制不断完善。户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理、生态环境等方面改革取得重大进展，阻碍城镇化健康发展的体制障碍基本消除，城乡发展一体化格局基本形成。

　　建立新型户籍制度。根据《规划》，我省将逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。根据《规划》，力争每年实现转户100万人左右。根据城市改造进度，同步推动城中村、城郊村和产业集聚区内的600万左右农业人口成建制转为城镇户口。到2020年，基本形成以合法稳定住所(含租赁)和合法稳定就业为户口迁移基本条件，以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

　　 提升郑州国家区域性中心城市地位

　　《规划》指出，我省将充分发挥郑州作为省会城市的优势，提升郑州国家区域性中心城市地位，加快郑东新区建设，推进重点功能区连片开发，建设全国重要的先进制造业和现代服务业基地，打造新型城镇化样板区，推动中心城区与新郑、新密、荥阳、登封等周边县城之间的快速通道和生态廊道建设，促进组团式发展，培育形成通勤高效、一体发展的都市区。

　　加快洛阳老工业基地改造，巩固提升中原城市群副中心城市地位。同时，推动开封建设成为新兴副中心城市，南阳中心城区常住人口达到150万人，平顶山、安阳、新乡、焦作、许昌、商丘、信阳、驻马店发展成为中心城区常住人口超过100万的城市，周口、漯河、濮阳、鹤壁、三门峡等城市中心城区常住人口超过50万人，济源成为新兴地区性中心城市。

　　对于县级城市，我省将推动基础较好的县(市)率先发展成为人口集聚能力强、功能完善的30万以上人口规模城市；深化省直管县体制改革，壮大县城产业和人口规模，建成50万人左右的地区副中心城市，打造全省区域经济新的战略支点。

　　发展小城镇方面，我省将在全国重点镇和省域城镇体系规划中，选择100个左右区位条件优越、发展潜力大的重点镇，因地制宜发展特色产业，到2020年，发展形成10万人左右的小城市。

　 　第二产业年增就业人员110万

　　我省将把推进工业化、发展产业放在加快新型城镇化的突出位置，加快城镇第二、三产业集聚发展。

　　推进中心城市产业创新中心建设，推动郑州、洛阳、南阳等建设成为中部地区重要的国家创新型城市和战略性新兴产业基地。通过先进制造业大省和高成长服务业大省建设，力争第二产业每年新增就业人员110万左右，服务业新增100万左右。

　　提升产业载体发展水平。发挥郑州航空港经济综合实验区的综合带动作用，重点发展航空物流、高端制造业、现代服务业，建设国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户，积极争取国家设立自由贸易园区，引领全省产业转型升级。实施产业集聚区提升工程、商务中心区和特色商业区建设工程，完善基础设施和配套服务，推动主导产业集聚发展，培育形成一批特色优势产业集群和产业基地。

　 　开工建设公共租赁住房70万套

　　《规划》指出，我省将力争每年向城镇转移农村劳动力100万人左右，带动随迁人口100万人左右。

　　拓宽住房保障渠道。深入实施保障性安居工程，2014—2020年全省开工建设公共租赁住房70万套。推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行，把符合条件的农业转移人口纳入城镇住房保障体系。

　　教育方面，保障农民工随迁子女平等享有受教育权利，保障农民工随迁子女全部免费接受义务教育，实现在流入地参加中考和高考。

　　医疗方面，加强基层医疗卫生服务体系建设，确保每个县(市)至少有1所县级医院达到二级甲等医院标准，至少有3～5所达标中心乡镇卫生院；每个街道有1所政府举办的社区卫生服务中心。

　　 构建中原城市群半小时交通圈

　　根据《规划》，我省将构建中原城市群半小时交通圈和1小时交通圈。加快米字形快速铁路、城际铁路建设，建成郑徐客专、郑州至万州铁路，加快郑州经周口至合肥、郑州经濮阳至济南、郑州经焦作至太原铁路前期工作和建设进度，有序推进中原城市群城际轨道交通网规划建设，构建以郑州为中心，连通开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源的半小时交通圈和其他省辖市的1小时交通圈。

　　构建地区性中心城市交通圈，基本实现城市组团与中心城市以一级公路快速连通，县城与中心城市全部以二级及以上干线公路连通。

　　构建以县城为中心的县乡交通圈，基本实现乡道及以上行政等级公路覆盖行政村。