河南省安全生产监督管理局关于2014年安全评价机构年度考核情况的通报

豫安监管办﹝2015﹞5号

各省辖市、省直管县（市）安全监管局，各安全评价机构：

根据《安全评价机构管理规定》和《国家安全监管总局2013年第23号公告》的有关要求，2014年12月，省安全监管局组织有关省辖市安全监管局，分别对省内甲、乙级安全评价机构进行了年度考核。现将有关情况通报如下：

一、年度考核的总体情况

本次年度考核主要采取专家组现场考核的方式，并结合日常监管的有关情况，考核的主要内容是安全评价机构资质条件和业务范围保持情况、从业行为规范和过程控制等管理运行情况、安全评价项目管理和评价报告质量情况、评价报告等信息网上公开情况和机构发挥技术支撑作用情况等五个方面。从考核的情况看，各机构普遍重视加强自身建设，专业技术服务能力显著提高，从业行为和过程控制管理更加规范，责任意识、服务意识和风险意识进一步增强，对防范事故、促进我省安全生产形势持续稳定好转发挥了重要的技术支撑作用。

通过考核发现，有的机构积极拓展咨询设计、安全生产标准化、职业卫生安全、环境评价等业务，实现了专业人员集聚和专业服务聚合发展；河南省正大工业工程技术有限公司与郑州大学共同开展安全评价基础研究，对安全评价绩效进行定量分析；河南集诚化工工程有限公司、河南中咨安全工程师事务所有限公司等机构购置风险分析软件，改进评价方法，持续提高评价报告质量和技术含量；河南油田工程咨询有限公司加强内部管理，总结过程控制管理经验，由安全评价专业委员会组织各机构现场观摩交流；河南鑫安利安全科技股份有限公司积极对接资本市场、拓展发展路径，成为国内第一家上市的安全技术服务企业。

在发挥技术支撑作用方面，河南省华威化工咨询服务有限公司、河南兴荣行安全服务有限公司、河南黄金科技实业公司2014年承接安全评价项目数量位居前列，河南中咨安全工程师事务所有限公司、河南油田工程咨询有限公司、河南鑫安利安全科技股份有限公司2014年承接安全评价项目技术服务合同额位居前列，分别予以通报表扬。

二、年度考核中发现的主要问题

（一）部分机构出具的安全评价报告质量不高，对防范事故没有起到应有的技术支撑作用。一是一些机构出具的报告照搬照抄固定模式，采用的评价方法过于单一，定量评价分析不够，技术含量不高。二是有的报告避重就轻，行业风险特性分析不够全面，危险有害因素辨识不齐全，有的报告仅指出了应重点防范的危险有害因素，未提出应重视的对策措施建议，不能清晰、准确、系统、全面地反映所评价的事项。三是一些报告评价结论用语不规范，评价依据标准未及时更新，存在文字错误、计量单位使用不规范等问题。

（二）部分机构从业行为不够规范，内部管理水平不高。一是过程控制不严格，存在过程记录不全、报告审核把关不严、管理规定落实不到位、档案资料管理不规范等现象；有的现场勘查流于形式，现场勘查记录和资料收集不完整。二是忽视项目风险程度，一味采取压低报价承揽业务，出具的报告粗制滥造，扰乱正常市场秩序。

（三）部分机构未严格落实发挥技术支撑作用统计报告制度。郑州新世纪设计技术服务有限公司、河南理工大学安全技术工程研究所、洛阳金基矿山安全技术有限公司、河南金友安全评价科技有限公司、河南省豫冠安全发展有限公司、河南邦泰合力管理咨询有限公司全年未按规定上报发挥技术支撑作用情况，给予通报批评。

三、有关要求

（一）认真抓好问题整改。对考核中发现的问题，各机构要迅速落实整改，进一步加强制度建设，完善内部管理，规范过程控制。要注重强化安全评价业务技能培训，不断提升人员素质和技术水平，提高报告质量。

（二）依法处理有关机构。对未按照国家有关规定从事安全评价活动或不再符合资质条件的机构，依法按照有关程序分别给予警告、罚款、撤销资质证书等行政处罚。

（三）持续规范监管和从业行为。省局将探索建立安全评价机构在线监管系统，推进评价项目信息公开，制定年度考核档次评定标准，对年度考核优秀单位给予表彰或奖励。各级安全监管部门要进一步强化法制观念和依法行政意识，认真清理违规备案、设立准入条件等问题，创造良好市场经营环境，同时加大对安全评价机构的日常监督检查力度，持续规范安全评价机构从业行为。各机构要主动适应经济发展新常态，优化调整经营思路，通过提升安全技术服务能力获得市场肯定和企业认可，自觉遵守法律法规和市场竞争规则，共同促进安全评价技术服务市场健康有序发展。

附件： 2014年河南省安全评价机构年度考核发挥技术支撑作用情况排序.doc

河南省安全生产监督管理局

                                                      2015年1月22日