2015年前三季度新乡市国民经济运行情况分析报告

2015年以来，新乡经济在低位运行中总体呈现逐季回升态势，主要经济指标增速上半年比一季度好，前三季度比上半年更好。但是，受前期增速较低的影响，低位运行的状况年内难以改变。

一、前三季度新乡市经济增速在低位中持续回暖

前三季度，新乡市地区生产总值1428.94亿元，位居全省第6位，同比增长6%。增速与上半年相比，提高0.9个百分点,与一季度相比，提高1.9个百分点，总体保持回升态势。其中，第一产业增加值185.99亿元，同比增长4.3%；第二产业增加值721.53亿元，增长6%；第三产业增加值521.42亿元，增长6.6%。

（一）工业生产持续提升，总体态势持续回暖

前三季度，新乡市规模以上工业增加值增长5.6%。增速与一季度（3.5%）相比,提高2.1个百分点；与上半年（4.7%）相比，提高0.9个百分点。从运行轨迹看，新乡市规模以上工业增加值增速延续4月份以来的回暖态势，9月份的累计增速较4、5、6、7、8月份分别提高2.1、1.5、0.9、0.4和0.2个百分点。与全省平均增速相比，尽管仍然较低，但差距已经由一季度的落后全省5.1个百分点缩小到了前三季度的落后全省2.9个百分点。

从规模看，大中型企业增加值占比及增速均较高，是拉动新乡市规模以上工业增加值增长的主要力量。新乡市（不含长垣县）1130家规模以上工业企业中，大中型企业有337家。前三季度，大中型企业增加值同比增长7.8％，拉动新乡市规模以上工业增加值增长6.1个百分点，总量占新乡市的79.8％。其中，大型企业有45家，增加值增长8.2%；中型企业有292家，增加值增长7.5%。9月份当月，大中型企业增加值增长10.4％，拉动新乡市规模以上工业增加值增长8个百分点。

分行业看，新乡市工业33个行业大类中，有20个行业同比实现正增长，增长面为60.6％。增加值比重前5位的行业均同比实现正增长，其中化学原料和化学制品制造业增长9.4％，通用设备制造业增长11.2％，电气机械和器材制造业增长8.1％，非金属矿物制品业增长13.3％，纺织业增长2.2％。这五大行业增加值占新乡市规模以上工业增加值的44.4％，对新乡市规模以上工业增加值增长的贡献率为80.5％，拉动新乡市规模以上工业增加值增长3.9个百分点。

前三季度，新乡市省级产业集聚区规模以上工业增加值增长10.1%，比新乡市平均水平高4.5个百分点。省级产业集聚区规模以上工业增加值占新乡市规模以上工业增加值的62.4%，对新乡市规模以上工业增加值增长的贡献率达到125%，拉动新乡市规模以上工业增加值增长6个百分点。11个省级产业集聚区中，有10个实现正增长。其中，有5个增速超过10%，分别是延津县产业集聚区（16.2%）、辉县市产业集聚区（15.5%）、新乡电源产业集聚区（12.9%）、新乡工业产业集聚区（11.6%）和原阳县产业集聚区（11%）。

14个县（市）、区中，有12个县（市）、区的规模以上工业增加值累计增速实现正增长，有6个县（市）、区的增速达到10%以上。其中，红旗区增速最高，达到17.5%；其次是封丘县，增长12.4%；再次是延津县，增长12.1%。增速位列后3位的分别是新乡县、卫滨区和卫辉市，分别增长4.7%、-18.6%和-54.8%。

（二）投资增速低位运行，7月份后不断提速

前三季度，新乡市固定资产投资完成1387.97亿元，同比增长3.6%。从运行轨迹看，上半年新乡市固定资产投资增速一路下滑跌进谷底，然后触底反弹，7月份由负转正，8、9月份持续提升，前三季度增速较上半年提高9.3个百分点。与上半年相比，三次产业投资增速全面回升。其中，第一产业投资完成41.08亿元，同比增长47.3%，增速较上半年提高35.7个百分点；第二产业投资完成788.97亿元，同比下降0.2%，增速较上半年提高12.5个百分点；第三产业投资完成557.92亿元，同比增长7%，增速较上半年提高3.1个百分点。

14个县（市）、区中，有10个县（市）、区固定资产投资实现正增长。其中，增速位列前3位的分别是经开区（12.6%）、获嘉县（8.7%）和平原示范区（6.6%），而4个负增长的县（市、区）分别是卫滨区（-6.8%）、凤泉区（-7.8%）、卫辉市（-18.3%）和高新区（-38.1%）。

前三季度，新乡市在建施工项目1093个，虽然较去年同期减少27个，但总体看，在建施工项目数量持续好转。一季度在建施工项目同比减少199个，上半年缩小为104个，前三季度进一步缩小到27个。在建施工项目数量持续好转的原因是新开工项目数量大量增加。前三季度，新乡市新开工项目628个，比去年同期增加111个。

前三季度，新乡市房地产开发投资完成196.98亿元，同比增长8.1%，增速较新乡市固定资产投资高4.5个百分点，较上半年提高7.1个百分点，较一季度提高33.3个百分点。销售数据显示，新乡市商品房销售面积332.28万平方米，同比下降17.8%，降幅较上半年收窄2.7个百分点，较一季度收窄28.8个百分点；商品房销售额125.24亿元，同比下降19.2%，降幅较上半年收窄1.4个百分点，较一季度收窄26.9个百分点。

（三）零售额增速相对较低，在低位上不断回升

前三季度，新乡市实现社会消费品零售总额557.45亿元，增长10.6%，增速较上半年提高0.1个百分点。从运行轨迹看，社会消费品零售总额增速在4月份跌入谷底，其后缓慢回升，累计增速由4月份的10.2%提升到9月份的10.6%。与全省平均水平相比，虽然仍然低于全省平均水平，但差距已经由4月份的落后全省2个百分点缩小到了9月份的落后全省1.7个百分点。

其中，限额以上企业零售额增速低位运行，但整体上呈缓慢回升的态势。前三季度，新乡市限额以上企业实现零售额218.85亿元，同比增长4.2%，增速与上半年相比，提高0.8个百分点。

14个县（市）、区中，有13个县（市）、区社会消费品零售总额实现正增长，有8个县（市）、区增速在10%以上。其中，平原示范区增速最高，达到14.1%；其次是高新区，增长12.9%；再次是凤泉区，增长11.7%。经开区、辉县市和卫辉市增速分列后3位，其中辉县市和经开区增速均为1.5%，而卫辉市增速为-16.8%。

（四）存款增速不断上升，贷款增速逐渐回落

9月末，新乡市金融机构人民币各项存款余额2148.75亿元，同比增长11.5%，增速较8月末提高0.7个百分点，较6月末提高2.5个百分点；各项贷款余额1275.64亿元，同比增长8.2%，增速较8月末降低0.6个百分点，较6月末降低1.5个百分点。

各项存款中，住户存款1412.02亿元，比年初新增194.4亿元；非金融企业存款452.27亿元，比年初新增22.1亿元。各项贷款中，住户贷款388.14亿元，比年初新增45.72亿元；非金融企业及机关团体贷款887.5亿元，比年初新增54.86亿元。从贷款期限看，短期贷款625.68亿元，比年初增加16.24亿元；中长期贷款620.77亿元，比年初新增77.25亿元，中长期贷款额占贷款余额总量的48.7%。

（五）财政收入增速有所回落，财政支出增速不断提升

前三季度，新乡市完成一般公共预算收入106.52亿元，总量在全省位居第4位，同比增长0.6%，增速较上半年降低2.4个百分点。其中，税收收入完成73.97亿元，占新乡市一般公共预算收入的69.4%，同比增长0.1%，增速较上半年降低0.9个百分点。各项税收中，国内增值税增长4%，个人所得税增长17.9%，小税种增长16.2%，企业所得税增长-22.7%。分部门看，国税部门完成收入13.85亿元，增长-7.3%，地税部门完成收入62.39亿元，增长2.6%，财政部门完成收入30.28亿元，增长0.5%。

前三季度，新乡市完成一般公共预算支出215.76亿元，总量在全省位居第8位，同比增长9.6%，增速较上半年提高5.6个百分点。涉及第三产业增加值核算的八项支出呈现“六升二降”，合计增长15.2%。其中，公共安全、教育、社会保障与就业、医疗卫生、节能环保和社区事务这6项支出分别增长26%、25.8%、26.7%、20.4%、21.1%和7.6%，而一般公共服务支出和科学技术支出分别增长-6.7%和-27.7%。

14个县（市）、区中，有10个县（市）、区的一般公共预算收入实现正增长，其中增速位列前3位的分别是经开区（13.6%）、封丘县（13%）和获嘉县（10.1%）。负增长的4个县（市、区）分别是平原示范区（-7.4%）、延津县（-4.8%）、高新区（-2.2%）和辉县市（-2.1%）。税收收入方面，7个县（市）、区实现正增长，其中增速位列前3位的分别是获嘉县（12%）、牧野区（11.7%）和经开区（10.2%）。7个负增长的县（市、区）分别是原阳县（-5.9%）、辉县市（-5.3%）、高新区（-2.2%）、平原示范区（-2.2%）、凤泉区（-2.1%）、延津县（-1.9%）和红旗区（-0.4%）。

（六）物价水平温和上涨，涨幅总体持续走低

前三季度，新乡市居民消费价格总水平同比上涨1.8%，增幅与上半年相比下降0.2个百分点，与一季度相比下降0.3个百分点。分类别看，居民消费价格八个组成部分呈现“六升二降”。其中，食品类、衣着类、家庭设备用品及维修服务类、医疗保健类、娱乐教育文化用品及服务类和居住类物价上升，同比分别上涨2.5%、2.5%、2.9%、3.2%、2.6%、0.8%，而烟酒类、交通和通讯类则同比分别下降0.5%和2.4%。

二、存在问题及影响因素

从前三季度来看，新乡市经济低位回暖，但规模以上工业增加值、固定资产投资以及存贷款余额在发展过程中，仍有以下问题较为突出：

（一）影响规模以上工业增加值增长的因素较多

新乡市规模以上工业增加值增速自4月份以来持续回升，但是在回升过程中影响因素仍然较多，主要有三个方面：

一是部分县（市）、区工业增加值大幅下降，影响巨大。 前三季度，卫辉市规模以上工业增加值同比下降54.8％，下拉新乡市规模以上工业增加值增速2.8个百分点。卫滨区同比下降18.6％，下拉新乡市增速0.5个百分点，卫滨区工业增加值增速下降主要受5家企业影响。其中，金龙铜管产值较上年同期减少17.38亿元，而逐鹿实业、全顺线材、天星纺织、渠东电厂四家企业产值也大幅下降，较上年同期减少额均在八千万元以上。

除卫辉市、卫滨区外，新乡市其他县（市）、区合计本年累计增速为8.7％，增速略高于全省的平均水平（8.5%）。

二是小微企业降幅逐月扩大，对新乡市工业增速的影响日趋明显。 前三季度，新乡市规模以上工业企业中，小微型企业有793家，其工业增加值占新乡市规模以上工业增加值的20.2％，增速为-5.7％，下拉新乡市规模以上工业增加值增速1.3个百分点。从运行轨迹看，5月份小微企业工业增加值当月增长0.2％，拉动新乡市增加值增长0.05个百分点。此后的6、7、8、9月这四个月当月增速均为负增长，且降幅逐月扩大，分别为-3.5％、-3.6％、-5.7％、-9.3％。9月份对新乡市当月增速的下拉作用达到2.2个百分点。

三是新建企业少而小，拉动力不足。 自2014年9月以来，新乡市新建成投产规模以上工业企业共有17家，居全省第13位。这17家新建企业拉动当月新乡市规模以上工业增加值增长0.65个百分点，拉动点数比全省平均水平低1.24个百分点。全省其他省辖市中，有10个省辖市新建企业对当地规模以上工业增加值当月增速的拉动作用在1个百分点以上。尤其是商丘市（7.53个百分点）、驻马店市（5.7个百分点）、濮阳市（4.84个百分点）、南阳市（4.84个百分点）和信阳市（4.08个百分点），这5市新建企业对当月规模以上工业增加值增长的拉动作用均在4个百分点以上。

（二）制约固定资产投资良性发展的因素仍然不少

前三季度，新乡市固定资产投资增长3.6%，与上半年-5.7%的增速相比，大幅提高9.3个百分点，连续3个月保持回升态势。然而，整体来看，制约固定资产投资发展的因素依然存在。

一是部分县（市）区投资低速增长，直接拉低新乡市投资增速。 前三季度，部分县（市）、区投资数据出现较大幅度下滑，其中高新区（-38.1%）、卫辉市（-18.3%）、凤泉区（-7.8%）和卫滨区（-6.8%）均负增长。剩余县（市）、区中，除经开区外，投资增速均保持在个位数的增长水平。多数县区固定资产投资的低速增长甚至负增长是导致新乡市投资增速较低的直接原因。

二是缺乏大项目作补充，在建项目数量、规模均下降。 前三季度，新乡市固定资产投资在建项目1093个，与去年同期相比减少27个，在建项目计划投资总规模2886.19亿元，同比下降12.2%。新乡市新入库开工项目628个，同比增加111个，在一定程度上弥补在建项目总数量的减少。但在建项目中，亿元及以上项目完成投资额（915.84亿元）却同比下降5%，而亿元及以上项目投资占项目投资的76.9%，占新乡市固定资产投资的比重也达到66%。

三是高成长性制造业增速负增长，而传统行业及高耗能行业增速却相对较高。 首先是高成长性制造业投资增速下滑。高成长性制造业包括电子信息、装备制造、汽车及零部件产业、食品产业、现代家居产业和服装服饰业，其投资占工业投资的61.8%，但前三季度完成投资却同比下降6%。其次是传统支柱产业和高耗能行业增速较快。包括冶金、建材、化学、轻纺和能源在内的五大传统支柱产业投资占工业投资比重为32.8%，前三季度完成投资同比增长11.6%；包括石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业以及电力、热力生产和供应业在内的六个高耗能行业投资占工业投资比重为18.4%，前三季度完成投资同比增长18.3%。在强调结构调整的现在，传统及高耗能行业投资增速较高，而高成长性产业投资增速较低，投资结构不合理，这种状况不利于经济发展方式转变和产业结构的调整与升级。

（三）贷款余额增速持续下滑不利于实体经济的持续发展

进入2015年以来，金融机构贷款余额增速出现下滑趋势，增速由2月末的13.9%下降到9月末的8.2%。从运行轨迹看，贷款余额增速持续回落，9月末与8月末相比，降低0.6个百分点；与较6月末相比，降低1.5个百分点。

从新增数量来看，贷款余额增速的下滑更加明显。9月末，各项贷款余额比年初新增100.57亿元，新增额同比下降28.7%。其中，新增住户贷款45.72亿元，新增额同比下降35.4%，新增非金融企业及机关团体贷款54.86亿元，新增额同比下降22%。新增住户贷款中，住户中长期消费贷款新增19.16亿元，新增额同比下降30.1%。新增非金融企业及机关团体贷款中，短期贷款新增15.12亿元，新增额同比下降69.4%。

贷款余额增速持续下滑，新增额同比下降，意味着金融血液注入不足。这种状况，将会影响企业的生产经营，不利于企业的稳定增长与持续发展。

三、四季度展望及对策建议

梳理今年以来新乡的经济运行情况可知，新乡市经济运行先降后升，即3月份出现“断崖式”下滑，主要指标先后跌入谷底，其后经过努力，经济不断回暖。 展望第四季度，新乡市经济将会继续保持回暖态势，主要依据有三：

一是经济回暖的势头已经形成，短期内仍将继续。 进入二季度之后，新乡市主要经济指标增速先后触底反弹，并呈现出不断回暖态势，这种状况在四季度将会得到延续。

二是新乡经济低位运行，回暖空间相对较大。 新乡市主要经济指标增速虽然不断回暖，总体仍处于低位运行区间，与全省平均水平的差距仍然较大。如规模以上工业增加值增速，新乡市增长5.6%，与全省相差2.9个百分点。这种状况，为各项主要经济指标增速不断缩小与全省水平的差距，提供了一定的回旋余地与空间。

三是新开工项目不断增多，对投资增长的拉动作用将会显现。 前三季度，新乡市新开工项目628个，与去年同期相比增加111个。新开工项目数量大量增加，将会推动固定资产投资增速回升。

但是，经济发展犹如逆水行舟，不进则退。因此，新乡市经济运行回暖态势需要采取以下措施，不断予以巩固、推进。

一是盘活存量，使停产、停业企业尽快恢复生产。 9月末，新乡市规模以上工业停产企业有125家，限额以上批发零售业停业企业有22家，数量较多。若这些企业长期停产、停业，对新乡市经济快速回升与发展非常不利。

二是促进增量，抓好新建“四上”企业入库工作，确保应入尽入。 截至10月中旬，新乡市（不含长垣）新增“四上”企业仅有48家，与去年同期（84家）相比，减少36家，反映出很多竣工的项目，并未在短期内达到“四上”企业的标准，及时进入统计基本单位名录库。下一步，我们仍需多加努力，继续推动重大项目尽早竣工、投产、达产、入库。

三是化解难题，督促相关职能部门认真研究担保链的化解问题。 消除不良担保对新乡市金融信贷的影响，进一步增强金融支持实体经济发展的能力和水平。