细数党风政风新变化 ——2016年全省党风廉政建设和反腐败工作综述

　　“激浊扬清惩腐恶，廉洁新风扑面来。”刚刚过去的2016年，省纪委在中央纪委和省委的坚强领导下，把握政治方向，强化使命担当，聚焦主业主责，推进巡视巡察，运用“四种形态”，加强队伍建设，为决胜全面小康、让中原更加出彩提供了坚强保证。

　 　狠抓作风建设严守八项规定精神

　　曾几何时，家住郑州郑东新区某高档小区的范大爷一提起对门邻居就来气：对门改成了私人会所，一到晚上就有公职人员披着“隐身衣”来此觥筹交错，大声喧哗，既扰民，又败坏了干部形象。“现在好了，管得严没人敢来，会所开不下去就关门了。”

　　范大爷心情的改变缘于党风政风的好转。过去的一年，我省各级纪检监察机关持续以“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”为切入点，驰而不息正风肃纪，推动中央八项规定精神落地生根。

　　习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上指出，落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，要坚定不移做好工作。一年来，省纪委抓重要节点、抓手段创新、抓明察暗访、抓通报曝光，在全省营造紧盯不放、寸土不让的高压氛围。在“五一”、端午、国庆、元旦等节日期间，加强监督检查，仅去年“五一”期间全省各级纪检监察机关共抽调3108人，组成1069个检查组，对2606家行政事业单位、5160家茶馆、酒店、休闲娱乐中心、商场等场所进行了明察暗访。去年7月，省纪委又组织28个检查组，对全省28个省辖市、省直管县(市)的112个单位进行了专项督查，共发现问题线索573条，处理262人，其中处级干部48人，科级干部125人，科级以下干部89人。

　　正是这一个节点一个节点的坚守，在坚持中深化，在深化中坚持，释放出越往后执纪越严的强烈信号。2016年，全省共查处违反八项规定精神问题3775起、处理5258人，其中党纪政纪处分4332人。省纪委通报曝光典型案例30批121起171人，涉及省管干部15人。

　　广大党员干部也由衷地表示，省纪委严抓中央八项规定精神的落实，这既是严管，更是厚爱，是让党员领导干部远离腐败的温床，从而守住守好纪律的底线。

　 　坚持纪挺法前运用监督执纪“四种形态”

　　党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》规定，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。

　　一年来，省纪委正确运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，真真切切地从咬耳出汗、红脸扯袖做起，把纪律和规矩挺到党风廉政建设和反腐败斗争的最前沿。

　　去年有一段时间，周口市的一名公职人员很少回家吃饭，家人反映给了纪委，纪委对其进行谈话，严肃认真地指出问题，当事人深受警醒：“要不是纪委及时提醒，我可真就摊上事儿了。”

　　像这样的情景，在过去的一年经常出现。数据显示，一年来，全省纪检监察机关在处置反映问题线索时，共谈话函询6572件次；组织处理3241人；给予纪律轻处分25464人，占处分总人数的82%；给予纪律重处分5586人，占处分总人数的18%。

　　在用好“四种形态”过程中，全省纪检监察机关深入研究，不断探索，将“四种形态”的要求贯穿于监督执纪事前、事中、事后全过程。

　　在线索处置环节，对三类问题线索提出谈话函询建议，做到该谈必谈、该询必询。谈话函询对象的书面说明，纳入本人廉政档案，以制度化、规范化推动红脸出汗成为常态。

　　在纪律审查环节，合理调配力量，努力做到三个“三分之一”，即三分之一的力量抓早抓小处置轻微违纪问题，三分之一的力量查处违反中央八项规定精神的问题，三分之一的力量查处严重违纪问题。

　　在审理环节，按照纪在法前的要求，用党章党规党纪衡量违纪行为。在审理报告等文书中，将违纪问题与违法犯罪问题分开表述，体现纪律审查特色。

　　通过全省纪检监察机关不断践行“四种形态”，惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果日益彰显。

　 　持续铁腕反腐无禁区全覆盖零容忍

　　去年11月17日，省委书记谢伏瞻到省纪委机关调研时指出，省纪委聚焦主业主责，强化监督执纪问责，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

　　开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的战斗，必须决战决胜。

　　全省纪检监察机关共接受信访举报116556件次，立案28964件，处分31050人，其中处分市厅级干部65人、县处级干部950人、乡科级干部5006人，移送司法机关592人。

　　省纪委立案查处了路国贤、孙立坤、赵海燕、朱东晖、鲁轶、常建华、费银普等一批严重违纪案件。在强有力的震慑下，全省有17616名党员、干部主动交代违纪问题。

　　在反腐倡廉逐步深入的情况下,社会各界对“打虎拍蝇”格外关注,而巡视工作不仅承担着省委的重托,也受到群众的殷切期待。

　　2016年，省委常委会9次、省委“五人小组”3次、省委巡视工作领导小组7次召开会议，听取巡视工作汇报，研究解决问题，安排部署成果运用。省委巡视机构如期完成了对九届省委319个巡视对象的巡视全覆盖任务。

　　“去年共开展了三轮对104个单位的专项巡视，对焦作市开展了巡视‘回头看’，发现并反馈‘六项纪律’方面的问题1447个，向省纪委、省委组织部移交问题线索366件。”省委巡视办相关负责人说，依据巡视发现的问题和线索，已对524人作出组织处理，对396人给予党政纪处分，移送司法机关12人，有力发挥了巡视的“利剑”作用。

　　省委常委、省纪委书记任正晓强调：“要持续保持正风反腐高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。”

　　 层层传导压力打通全面从严治党“最后一公里”

　　十八届中央纪委七次全会公报中提出，民心是最大的政治，要把管党治党政治责任落实到基层，厚植党执政的政治基础。要推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸，让广大群众在全面从严治党中增加获得感，不断巩固党的执政基础。

　　去年4月，开封杞县化寨村村支书朱仁民遭到了“当头棒喝”。因为他在2014年改造房屋漏水的问题时，利用职务便利，以困难户的名义申请领取了国家危房补贴资金5000元。本以为神不知鬼不觉，却不想，时隔两年后，开封市委巡察组的工作人员翻出了他的“老账”。“作为村干部，以后再不能这样了。”朱仁民悔恨地说。

　　“老虎要打，苍蝇也要拍，而且要勤拍严拍。”省纪委相关负责人说，去年全省各级纪检监察机关紧盯“小微权力”，重点查处民生资金、“三资”管理、扶贫脱贫领域的严重违纪行为，严肃处理在办理群众事务时贪污侵占、执法不公等行为，一大批侵害群众利益的行为被查处，有力推动了强农惠农等政策落实。

　　开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，剑指扶贫和民生等领域群众反映强烈的突出问题。专项整治以来，全省共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题9702起，党纪政纪处分11223人，组织处理1066人，移送司法机关375人；开展重复举报集中治理活动，已办结480件，党纪政纪处理451人，撤职以上处分83人，移送司法机关33人，追缴违纪资金和挽回经济损失2465万元。

　　此外，省纪委每月通报全省查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题情况，定期通报典型案例。去年，省纪委分12批通报曝光59起典型案例，形成了有力的震慑作用。

　　数字的背后，彰显的是全省纪检监察系统有腐必反、除恶务尽的态度，也是我省党风廉政建设不断夯实根基的力度。全面从严治党，永远在路上，没有完成时，全省纪检监察机关将牢记使命，勇于担当，为决胜全面小康、让中原更加出彩作出新的更大贡献。（记者 刘勰 高超 通讯员 王雨）