为『四个河南』建设加力前行 ——2014年全省组织工作综述

　　2014年，注定是一个让历史深刻的年份。以习近平同志为总书记的党中央统筹伟大事业和伟大工程，作出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略部署，开辟了管党治国的新境界。亿万中原儿女意气风发，在河南全面建成小康社会、加快现代化建设的历史进程中砥砺奋进。

　　紧扣时代发展的脉搏，乘着习近平总书记联系指导兰考的东风，全省各级组织部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神，认真贯彻落实省委书记郭庚茂提出的把握大局、改革创新、正风肃纪、注重双基、强化保障的要求，坚持从严治党、思想建党、制度治党，积极投身服务“四个河南”建设实践：党的群众路线教育实践活动取得重大成果，选人用人制度改革跨出新的步伐，干部教育、青年干部、社区党建和人才工作等在全国性会议上总结交流，全省组织工作迈上新的台阶。

　　 真抓实做：教育实践活动扶正祛邪成果丰硕

　　第二批教育实践活动覆盖全省市、县和乡、村19.1万个基层党组织、477.7万名党员。活动开展以来，总书记把兰考联系点始终挂在心上、抓在手上，两次亲临河南调研指导，4次听取汇报，4次发表重要讲话，对教育实践活动深入开展给予有力指导、注入了强大动力。

　　省委坚持高起点谋划、高标准开展、高质量推进，坚持“一学三促四抓”，贯穿学习弘扬焦裕禄精神红线，围绕“四抓”、“三件事”，深入开展专项治理、上下联动、“三改合一”、“群众三评”。郭庚茂书记先后10次20天到兰考联系点蹲点调研指导，联系点示范作用充分发挥，教育实践活动有力有序开展。

　　狠刹“四风”激浊扬清。着眼保持党的先进性和纯洁性，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，印发10个类型活动对象指导意见，制作民主生活会流程图，明确提高民主生活会质量9项举措和需要把握的8个细节问题，提出整改落实建章立制6项举措。各级领导班子和领导干部以身作则、以上率下，层层传导压力、落实责任，集中解决了一批“四风”突出问题、人民群众反映强烈的突出问题、联系服务群众最后一公里问题。

　　一条“红线”贯穿始终。围绕深学、细照、笃行焦裕禄精神，以“学习弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，组织党员干部清醒认识“六变六不变”，做到“六问六带头”。深化学习弘扬焦裕禄精神“五个一”活动，召开纪念焦裕禄逝世50周年座谈会，省委评选表彰10名“焦裕禄式好干部”、“学习弘扬焦裕禄精神好干部”，掀起了学习热潮。

　　立行立改兑现整改。广泛征求意见，深挖问题根源，到事到门到人。普遍开展3轮以上谈心谈话，点准麻骨、戳到痛处，列出“意见清单”。坚持活动整改、巡视整改、深化改革“三改合一”，逐一攻坚、逐项落实。对查摆出来的问题梳辫子、拉单子、建台账，办成一个销号一个。集中开展专项治理1074项，取得了积极成效。

　　兰考标杆形成示范。围绕落实总书记“五个准确把握”、“真刀真枪”开好专题民主生活会、整改治理“四个防止”和“三个着力”要求，切实加强对兰考活动的指导，扎实推进各个环节工作。兰考县“198工作法”在全省推广。兰考县委常委班子民主生活会揭丑亮短、动真碰硬，树立了标杆，总结的《坚持兰考标准，提高民主生活会质量十项要求》，被中央活动办予以推广。

　　“群众三评”结果表明，党风政风明显转变，干部群众总体满意。

　 　源头净化：思想政治建设补钙提神知行合一

　　注重思想建党，是习近平总书记反复强调的重大问题。全省组织部门按照中央和省委部署，抓住理想信念这个制高点，打牢理论武装、党性锤炼、道德修养、法治教育“四大支柱”，努力转化为指导实践、推动工作的具体成效。

　　补好共产党员精神之“钙”。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，采取辅导报告、中心组学习、专题研讨、集中培训等方式，引导党员干部坚定忠诚笃信之志、固化守正修德之本。举办8期市厅级领导干部研讨班，郭庚茂书记带头讲党课、作辅导，培训市厅级领导干部和县(市、区)党政正职2273人，带动全省举办轮训班509期，培训学员5.13万人次，用最新理论成果武装头脑。

　　打造党性教育特色平台。建好用好焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院、大别山干部学院以及新乡先进群体、南水北调工程、愚公移山精神等党性教育基地，焦裕禄干部学院被中组部确定为全国13家地方党性特色教育基地之一。截至目前，“三学院三基地”承办省内外各级各类培训班1367期，培训党员干部和青年学生近10万人次。焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院的党性教学，得到中央党校、国防大学和中央办公厅、教育部、公安部、团中央等部门和北京、上海、广东、吉林等省市广大学员的称赞，普遍感到定格了真人真事，回访了艰苦岁月，再现了信仰力量，带来了强烈的思想震撼和心灵冲击。

　　 树好导向：“好干部”选任机制形成正向激励

　　用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。组织部门积极推进干部人事制度改革，围绕树立导向、弘扬正气，探索破解唯票、唯分、唯GDP、唯年龄问题，真正把党和人民事业需要的“好干部”选拔使用起来。

　　着力把科学机制建起来。紧扣热点难点问题，研究制定改进干部选拔任用工作的意见。完善干部选任决策机制，充分发挥党委在选人用人中的领导把关作用，调整干部实行“三听两酝酿”工作法，省辖市领导班子换届及缺职调整工作平稳有序。注重从基层一线培养选拔干部，强化对基层干部的正向激励，首次从优秀村党组织书记、村委会主任中考录乡镇公务员242名。先后出台加强县(市、区)党政正职队伍建设、加强乡镇干部队伍建设等21项制度办法。

　　着力把领导班子强起来。注重领导班子思想政治建设，强化政治纪律和政治规矩，研究起草关于贯彻执行民主集中制若干规定。突出抓好党政正职选配，统筹合理配备和战略培养、优化结构和适度交流。加大干部选拔使用力度，全年共调整交流干部15批979名。注重在重要岗位加强对年轻干部的战略培养，选拔一批48岁以下年轻干部担任省辖市委副书记、常务副市长。全面启动中青年干部“素质优化工程”，建立了涵盖5类培养对象的数据库。探索加强省直管县领导干部管理办法，强化体制改革的组织保证。

　　着力把考核考察实起来。制定落实领导班子和领导干部年度综合考核办法及配套文件，统筹开展年度考核、经济社会发展目标考核、作风建设暨反腐倡廉建设检查考核、政治理论学习考核，首次实行教育实践活动最后总评、巡视反馈意见整改和年度综合考核“三考合一”，提高了考核质量和效率。在市县换届考察中对领导班子、领导干部进行深度考察和综合分析研判，规范了党委和组织部门的用人权力，遏制了拉票、跑要、说情、打招呼之风。洛阳、濮阳、周口等市实行目标制、项目制、责任制、考评制“四制工作法”等，构建干部综合评判体系，树立了干事创业导向。

　　着力把管理监督严起来。先后出台《关于进一步加强组织部门干部监督工作的意见》、《关于建立健全干部监督工作联席会议制度的意见》等，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，严格“裸官”管理监督，健全12380“四位一体”综合举报平台，加大举报受理查处力度。信阳、开封等市构建部门联合、主题联议等联动机制，有效防止干部监督出现“盲区”和“真空地带”。

　　着力把用人风气正起来。打破“按惯例”、制止“潜规则”，以落实中央巡视组反馈整改任务为契机，集中开展“三超两乱”、买官卖官、“带病提拔”等专项整治，超配干部消化近60%，废止和停止执行一批“土政策”，新出台十几项规范性政策。郑州出台《干部选任工作方案事前报告办法》等制度，着力把制度效力传递到“末梢神经”。

　 　大抓基层：打通联系服务群众“最后一公里”

　　治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。落实省委着眼“双安”、推进“双治”、强化“双基”要求，牵住党建工作责任制“牛鼻子”，开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，省委常委集中听取市委书记工作述职，郭庚茂书记逐一点评，推动形成聚精会神抓党建、上心用劲抓基层的鲜明导向。

　　基层基础制度催生新动力。认真落实省委完善基层四项基础制度机制的部署要求，制定出台《基层民主科学决策暂行办法》、《关于加强基层便民服务工作的若干意见》，深化拓展“四议两公开”工作法。安阳、许昌、南阳等地完善基层基础制度，着力构建系统科学、务实管用的制度体系。

　　基层组织建设增强支撑力。坚持政治属性和服务功能有机统一，强化组织覆盖和工作覆盖，既抓传统领域党建工作，又抓非公有制企业、社会组织党建工作，基层完成换届选举工作。推广兰考县“六步工作法”，5055个村、社区软弱涣散党组织得到有效整治，着力强化“中间村”建设。加强村级活动场所和便民服务设施建设，县乡村三级便民服务平台达2.6万个。新乡、平顶山、济源等地实行为民服务全程代理、党员先锋指数考评等，取得明显成效。

　　基层党员队伍凝聚向心力。推动省市县乡四级在职党员到社区登记报到、服务群众。鹤壁建立健全发展党员质量管理体系，三门峡推行农村党员积分管理办法，商丘采取“三步走”工作法处置不合格党员，漯河开展“家在社区”党员服务志愿行动，架起了党群干群关系“连心桥”。

　　 融入发展：人才工作为中原崛起聚力加油

　　致天下之治者在人才。作为人才工作牵头抓总部门，一年来，紧紧围绕河南经济社会发展，坚持引进和培养并重，坚持以用为本，推进人才发展与经济发展的深度融合。

　　构筑人才联动格局。统筹组织省直有关部门、省辖市、郑州航空港经济综合实验区等81家单位整体联动，制定落实126项一揽子人才政策和创新重点任务，充分发挥部门、地方、企业、高校、科研院所多方积极性。

　　培育人才集聚龙头。郑州航空港经济综合实验区成功获批“中国郑州航空港引智试验区”，成为全国第三个国家级引智试验区。出台郑州航空港人才管理改革试验区建设意见，邀请国家“千人计划”顶尖专家、世界知名航空经济专家为港区发展提供咨询，助力河南航空经济发展。

　　搭建人才创业舞台。创新人才培养开发、评价使用、流动配置和激励保障政策，以高层次创新型科技人才队伍建设工程等“10+1”重大人才工程建设为载体，打造“中原学者”、“百人计划”等品牌，强化高技能实用人才培养。焦作实行人才服务团创新引才模式，驻马店实行“人才援助”计划，搭建了互动共赢平台。

　　伴随“四个河南”建设的时代足音，组织工作扎实前行。面对“四个全面”新使命、加快河南现代化建设新责任，省委常委、组织部部长夏杰谈到，全省组织战线将及时跟进中央、省委重大决策部署，用新理念融入新常态、用高标准实现高质量、用严措施落实严要求、用硬作风保障打硬仗，忠诚履职、勇于担当，务实开拓、奋发作为，为河南全面建成小康社会加快现代化建设续写新的华章！(记者 冯芸)