河南省人民政府安全生产委员会办公室关于2015年全省事故隐患排查治理情况的通报
豫安委办﹝2016﹞11号
各省辖市、省直管县（市）人民政府，省政府安委会各成员单位，中央驻豫和省属企业：
2015年，我省事故隐患排查治理工作在省政府的高度重视和领导下，全省各地区、各部门、各有关单位认真按照国务院安委会和省政府的工作部署，周密布置，狠抓落实，取得了显著效果。全省应开展事故隐患排查治理的企业和单位覆盖率100%，一般事故隐患整改率99.69%，重大事故隐患整改率100%，各项统计指标位居全国前三名；全省油气管道输送一般隐患整改率94.8%，重大隐患整改率96.88%，名列全国前茅，受到国务委员王勇和国家总局的表扬。现将2015年全省事故隐患排查治理工作进展情况通报如下：
一、事故隐患排查治理总体情况
2015年全省应开展事故隐患排查治理的生产经营单位263273家，实际排查263273家，覆盖率100.0%；排查出一般事故隐患694573项，已整改692443项，整改率99.69%；排查出重大事故隐患19项,已整改19项，整改率100.0%；累计落实治理资金221404万元。
二、各地区隐患排查治理情况
（一）事故隐患排查覆盖情况。从应开展事故隐患排查治理的企业和单位与实际开展排查治理的企业和单位的覆盖情况看，全省18个省辖市和10个省直管县（市）均达到了100%，与去年相比有较大提高。
（二）一般事故隐患排查治理情况。纵向对比，各地区一般事故隐患整改率与去年同期相比均有较大幅度的提升。但横向对比，2015年还有平顶山市（99.66%）、周口市（96.76%）、兰考县（99.55%）和258家省属企业（98.90%）的一般隐患整改率低于全省平均水平（99.69%）。
（三）重大事故隐患排查治理情况。2015年，郑州市排查重大隐患3项、治理3项，新乡市排查13项、治理13项，南阳市排查1项、治理1项，汝州市排查2项、治理2项。开封市、洛阳市等24个市县未排查出重大事故隐患。
（四）事故隐患落实治理措施情况。全省全年累计落实治理资金221404万元，同比增加46336万元。济源市、巩义市、滑县、鹿邑县等4个市县未落实事故隐患排查治理资金（详见附件）。
三、各行业（领域）事故隐患排查治理情况
（一）煤矿、金属非金属矿山等企业情况
2015年，全省应开展事故隐患排查治理的煤矿、金属非金属矿山等企业57659家，实际排查57659家，覆盖率100.0%；排查出一般事故隐患291393项，已整改290097项，整改率99.5%；排查出重大事故隐患4项,已整改4项，整改率100.0%。累计落实治理资金143934万元。
1. 煤 矿。 全省应排查509家，实际排查509家，覆盖率100.0%；排查出一般事故隐患105002项，已整改104080项，整改率99.1%，未排查出重大事故隐患。累计落实治理资金46928.8万元。其中省管煤炭企业应排查145家，实际排查145家，覆盖率100.0%；排查出一般事故隐患99072项，已整改98158项，整改率99.08%，未排查出重大事故隐患项。省管煤炭企业累计落实治理资金43368万元。
2. 金属非金属矿山。 全省应排查2293家，实际排查2293家，覆盖率100.0%；排查出一般事故隐患11880项，已整改11812项，整改率99.4%；未排查出重大事故隐患。累计落实治理资金850.24万元。
3. 危险化学品企业。 全省应排查13204家，实际排查13204家，覆盖率100.0%；排查出一般事故隐患71016项，已整改70918项，整改率99.8%；排查出重大事故隐患3项,已整改3项，整改率100.0%。累计落实治理资金51337.4万元。
4. 烟花爆竹企业（含经营网点）。 全省应排查5818家，实际排查5818家，覆盖率100.0%；排查出一般事故隐患13152项，已整改13152项，整改率100.0%。没有排查出重大事故隐患。累计落实治理资金256.12万元。
5. 冶金、有色企业。 全省应排查690家，实际排查690家，覆盖率100.0%；排查出一般事故隐患9082项，已整改9079项，整改率99.9%；没有排查出重大事故隐患。累计落实治理资金553.22万元。
6. 其他企业。 全省应排查35145家，实际排查35145家，覆盖率100.0%；排查出一般事故隐患81261项，已整改81056项，整改率99.7%；排查出重大事故隐患1项，已整改1项，整改率100.0%。累计落实治理资金44007.87万元。
（二）交通运输等行业领域情况
2015年，全省应开展事故隐患排查治理的交通运输等行业领域企业和单位205614家，实际排查205614家，覆盖率100.0%；排查出一般事故隐患403180项，已整改402346项，整改率99.7%；排查出重大事故隐患15项,已整改15项，整改率100.0%；累计落实治理资金77470.8万元。
1. 道路运输、公路养护、水上运输、铁路运输、航空等重点交通运输行业。 全省应排查5537家，实际排查5537家，覆盖率100.0%；排查出一般事故隐患23432项，已整改23424项，整改率99.9%；排查出重大事故隐患1项,已整改1项，整改率100.0%；累计落实治理资金928.16万元。
2. 建筑施工企业。 全省应排查6438家，实际排查6438家，覆盖率100.0%；排查出一般隐患38204项，已整改38188项，整改率99.9%；排查出重大隐患5项，已整改5项。累计落实治理资金547.52万元。
3. 学 校。 全省应排查32790所，实际排查32790所，覆盖率100.0%；排查出一般事故隐患46238项，已整改45882项，整改率99.2%；排查出重大隐患1项，已整改1项。累计落实治理资金46504.15万元。
4. 商场、市场等人员密集场所。 全省应排查41068家，实际排查41068家，覆盖率100.0%；排查出一般事故隐患119386项，已整改119276项，整改率99.9%；排查出重大事故隐患8项，已整改8项。累计落实治理资金27402.08万元。
5. 其他企业。 全省应排查114457家，实际排查114457家，覆盖率100.0%；排查出一般事故隐患154457项，已整改154349项，整改率99.9%；未排查出重大事故隐患。累计落实治理资金1220.72万元。
四、存在的主要问题
（一）一些地区和行业隐患查出率下降。
2015年，全省开展事故隐患排查治理的企业和单位平均每家排查出事故隐患仅2.64项，较去年下降14.56%，排查治理水平和能力仍需提高；重大事故隐患排查仅19项，与去年排查出292项比有较大差距。
（二）重大事故隐患上报与实际情况不符
个别地区未能反映今年以来已被国家、省及各级政府列入挂牌督办的重大隐患，地方的报表和行业的报表存在不一致现象。比如：商丘、信阳、驻马店、许昌、郑州等地存在重大隐患的油气管道,开封市、周口市、鹿邑县等被国家安监总局通报的重大隐患等。截至12月底，各地报送的重大事故隐患累计数仍为0，与实际情况明显不符。
（三）隐患治理资金落实不到位
2015年，济源市、巩义市、滑县和鹿邑县4个市县全年累计落实治理资金为零，而实际应排查的企业和单位在1000-5000家之间。安阳市、鹤壁市等5个市县的资金数量与上年持平，商丘市和滑县甚至出现了减少。而治理资金增加的市县资金增长率与去年相比都未超过15%。
五、下一步工作要求
（一）提高认识，加强领导
针对全省重大隐患排查治理数量同比减少、重大隐患挂牌督办率和累计落实隐患排查治理资金同比大幅下降，与我省事故多发、重大事故时有发生的严峻形势不相适应的矛盾，要下决心解决隐患排查治理工作不深入、不彻底以及因害怕承担责任而不愿如实排查上报事故隐患等问题，切实增强隐患排查治理工作的责任感和紧迫感，进一步强化隐患排查治理体系和事故预防控制体系建设，强化企业隐患排查治理主体责任，强化政府部门隐患排查治理监督管理责任。要求各省辖市、省直管县（市）人民政府2016年要全部颁布事故隐患举报奖励办法，建立举报奖励资金，发动社会力量，鼓励社会监督。要突出抓好重大隐患排查治理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。对不认真组织
开展隐患排查治理和因隐患排查治理不到位导致发生事故的，要
依法依规严肃查处。
（二）强化责任，健全机制
各地、各部门、各单位要认真学习贯彻落实国家和省安全生产会议精神，切实按照《河南省生产安全事故隐患排查治理规定》的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“政府统一领导、部门依法推动、企业自主负责”的原则和“总体规划、属地管理、试点先行、稳步推进”的工作思路，建立以事故隐患排查标准体系为依据、以企业分类分级管理为基础，以企业自查自报和地方政府与行业部门共同监管为基本方式，以数字化、标准化、信息化手段为依托，线上监管与线下执法相配套，日常管理与重点监管相结合的事故隐患排查治理体系，着力构建事故隐患排查治理常态化、长效化机制，将隐患排查治理工作逐步纳入科学化、制度化、规范化的轨道。促进全省安全生产形势持续稳定好转。
（三）突出重点，狠抓落实
要进一步强化和落实企业的主体责任意识，督促企业加大治理资金的投入，自觉主动的搞好自查自改自报工作。严格执行重大隐患挂牌督办、公示、跟踪治理、效果评价和整改销号等制度以及约谈制度，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；要定期开展隐患整治情况督查，对已整治完毕的隐患要及时组织验收销案并登记建档，对整治工作不落实，事故仍然多发的地区和部门要采取约谈、问责、通报等措施，严肃查处相关责任单位和责任人的责任，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故尤其是重特大事故的发生。
附件：2015年1-12月各地区安全生产事故隐患排查治理情况表
河南省人民政府安全生产委员会办公室
2016年2月29日
附件
| 2015年1-12月各地区安全生产事故隐患排查治理情况表 | ||||||||||||||||
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| 开展事故隐患排查治理的企业和单位 | 排查治理一般事故隐患 | 排查治理重大事故隐患 | 落实治理资金 | ||||||||||||
| 1-12 月份应排查 （家） | 1-12 月份实际排查（家） | 覆盖率（％） | 1-12 月份实际排查（项） | 其中：已整改 | 整改率（％） | 全省排序 | 1-12 月份实际排查（项） | 其中： 已整 改销号 | 整改 率 （％） | 列入治理计划 （项） | 达到“五到位”要求（项） | 挂牌督办 重大隐患（项） | 1 －12月份实际（万元） | 比上月末（±）（万元） | ||
| 全 省 | 263273 | 263273 | 100.00 | 694573 | 692443 | 99.69 |
| 19 | 19 | 100.00 |
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| 13 | 221404 | 46336 | |
| 省属企业 | 258 | 258 | 100.00 | 137768 | 136249 | 98.90 | 28 |
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| 47408.2 | 6427.8 | |
| 郑州市 | 69255 | 69255 | 100.00 | 130941 | 130941 | 100.00 | 1 | 3 | 3 | 100.00 |
|
| 3 | 638.6 | 11.8 | |
| 开封市 | 8281 | 8281 | 100.00 | 8273 | 8273 | 100.00 | 2 |
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| 828.7 | 52.7 | |
| 洛阳市 | 14109 | 14109 | 100.00 | 53199 | 53199 | 100.00 | 3 |
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| 159611 | 39445.8 | |
| 平顶山市 | 21914 | 21914 | 100.00 | 42643 | 42498 | 99.66 | 26 |
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| 649.9 | 65.2 | |
| 安阳市 | 13809 | 13809 | 100.00 | 11661 | 11661 | 100.00 | 4 |
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| 12 | 0 | |
| 鹤壁市 | 5078 | 5078 | 100.00 | 30427 | 30427 | 100.00 | 5 |
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|
| 670.6 | 0 | |
| 新乡市 | 17122 | 17122 | 100.00 | 23624 | 23624 | 100.00 | 6 | 13 | 13 | 100.00 |
|
| 10 | 465 | 47.4 | |
| 焦作市 | 19358 | 19358 | 100.00 | 57664 | 57664 | 100.00 | 7 |
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| 1508 | 169 | |
| 濮阳市 | 4346 | 4346 | 100.00 | 13730 | 13730 | 100.00 | 8 |
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| 287 | 13.5 | |
| 许昌市 | 20907 | 20907 | 100.00 | 39516 | 39514 | 99.99 | 22 |
|
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| 3504.7 | 206.6 | |
| 漯河市 | 4126 | 4126 | 100.00 | 6698 | 6698 | 100.00 | 9 |
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| 1.8 | 0 | |
| 三门峡市 | 2752 | 2752 | 100.00 | 13800 | 13800 | 100.00 | 10 |
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| 315.3 | 70.4 | |
| 南阳市 | 9170 | 9170 | 100.00 | 6979 | 6979 | 100.00 | 11 | 1 | 1 | 100.00 |
|
|
| 69.3 | 1.6 | |
| 商丘市 | 3620 | 3620 | 100.00 | 5380 | 5380 | 100.00 | 12 |
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| 93.9 | -3.7 | |
| 信阳市 | 12036 | 12036 | 100.00 | 10290 | 10290 | 100.00 | 13 |
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| 160.4 | 20.1 | |
| 周口市 | 15546 | 15546 | 100.00 | 12333 | 11933 | 96.76 | 29 |
|
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|
| 98.1 | 5.7 | |
| 驻马店市 | 3619 | 3619 | 100.00 | 32867 | 32847 | 99.94 | 23 |
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| 44.3 | 4.5 | |
| 济源市 | 4017 | 4017 | 100.00 | 10833 | 10833 | 100.00 | 14 |
|
|
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|
| 0 | 0 | |
| 巩义市 | 4291 | 4291 | 100.00 | 18052 | 18052 | 100.00 | 15 |
|
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|
|
|
| 0 | 0 | |
| 兰考县 | 904 | 904 | 100.00 | 2445 | 2434 | 99.55 | 27 |
|
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| 43 | 13 | |
| 汝州市 | 844 | 844 | 100.00 | 10500 | 10471 | 99.72 | 25 | 2 | 2 | 100.00 | 0 | 0 | 0 | 3405.3 | 500.8 | |
| 滑 县 | 1442 | 1442 | 100.00 | 1477 | 1473 | 99.73 | 24 |
|
|
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|
| 0 | -886 | |
| 长垣县 | 600 | 600 | 100.00 | 2253 | 2253 | 100.00 | 16 |
|
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|
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| 962.3 | 37.7 | |
| 邓州市 | 849 | 849 | 100.00 | 1702 | 1702 | 100.00 | 17 |
|
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|
| 2.6 | 0 | |
| 永城市 | 1130 | 1130 | 100.00 | 3355 | 3355 | 100.00 | 18 |
|
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|
| 3 | 0 | |
| 固始县 | 1290 | 1290 | 100.00 | 1462 | 1462 | 100.00 | 19 |
|
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| 7.4 | 0.8 | |
| 鹿邑县 | 2135 | 2135 | 100.00 | 4348 | 4348 | 100.00 | 20 |
|
|
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|
|
| 0 | 0 | |
| 新蔡县 | 465 | 465 | 100.00 | 353 | 353 | 100.00 | 21 |
|
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| 613.5 | 132 | |
| 全省排序按企业和单位隐患整改率由高到低排序，上升幅度或整改率相同的按行政区划顺序排序；本期未报数据的统计单位排序延后。 | ||||||||||||||||
河南省安全生产监督管理局办公室 2016年2月29日印发
校对：事故调查处 王璐颖