2016年全市商务工作会议报告
抢抓新机遇 适应新常态 再创新局面
为全面实现周口崛起厚值新优势
在全市商务工作会议上的报告
周口市商务局局长、党组书记 闫淑娟
（2016年3月1日）
同志们：
这次全市商务工作会议是在我市圆满完成“十二五”规划、满怀信心跨入“十三五”时期的新形势下、经市政府同意召开的一次重要会议。主要任务是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实市委三届十次全会暨市委经济工作会议和全国全省商务工作会议精神，总结“十二五”特别是党的十八大以来和2015年商务工作，表彰先进，交流经验，分析形势，研究工作，部署2016年重点任务，并明确“十三五”商务发展思路，为全面实现周口崛起厚值新优势，并确保商务“十三五”开好局、起好步。
市委、市政府对商务工作高度重视。会前，刘继标市长、王田业副市长多次听取了商务工作汇报，肯定了我们去年的工作，对新形势下商务工作提出了希望和要求。现在，我代表市商务局从四个方面向大会作工作报告。
一、总体回顾商务“十二五”
“十二五”已经圆满收官。回顾我们过去的五年，是艰难的五年、拼搏的五年，更是团结的五年、丰收的五年。
五年来，在市委、市政府坚强领导下，面对错综复杂的宏观环境，世界经济持续下行、国际贸易投资萎缩，中国经济步入新常态，国际市场市场对我市的深层影响渐次出现等诸多困难，全市商务系统牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极适应经济发展新常态，深入实施对外开放，不断扩大对外贸易，积极推进国际合作，着力发展内贸流通，大力推动网络经济，圆满完成了“十二五”规划预期目标，为保持全市经济社会平稳较快发展发挥了重要作用，提供了有力支撑。受到了省政府、省厅和市委、市政府的表彰多达X次，连续多年获得全省商务工作及对外开放工作（优秀）先进单位称号。五年的周口商务工作成效，主要有以下几个特点：
招商引资和对外投资取得新成效。 “十二五”期间，全市共设立外商投资企业49家，累计实际利用外资20.4亿美元，是“十一五”期间5.1亿美元的近4倍，提前一年完成“十二五”规划确定的目标任务；全市新增省外资金项目1061个，累计实际到位省外资金1764.3亿元，是“十一五”期间622.3亿元的2.8倍。一批规模大、质量高、龙头型、基地型的重点项目相继签约落地，顺利实施。富士康、华耀城、中原鞋都等一大批省外资金项目相继落户我市。“十二五”期间，我市完成对外对外投资（中方协议投资额）1.02亿美元，尤其是泛区农场异军突起，在境外投资方面进行了有益的探索，取得了很好的成效。
对外贸易取得新突破。 “十二五”期间，全市进出口累计达到32.8亿美元，是“十一五”期间16.9亿元的近2倍，提前一年实现“十二五”规划制定的发展目标。出口商品结构进一步优化，机电产品、高新技术产品出口份额逐年增加。引进的出口型项目贡献率明显，近年来，外商投资企业和民营企业进出口一直是全市进出口的主力军。市场开拓成效明显，在巩固传统市场的同时，成功开辟了拉美、非洲、印度、俄罗斯和中东等新兴市场，与我市发生贸易往来的国家和地区发展到100多个。
出口基地建设成效显著提高。 “十二五”期间，我市继河南省制鞋产业出口基地后，又成功创建了河南省食品调味品出口基地、河南省纺织服饰出口基地，五年内创建了三个由省政府命名的出口基地。同时，沈丘、淮阳、郸城和太康等14个出口基地服务平台项目纳入了省商务厅服务平台项目库。基地出口潜力已显示出巨大的带动作用，以2015年为例，三大基地产业出口47085万美元，占全市出口总额的88.6%。
内贸流通呈现新格局。 “十二五”期间，全市社会消费品零售总额累计完成3837.4亿元,是“十一五”期间1764.5亿元的2.2倍，市场规模持续保持全省第4位。出台了搞活流通、扩大消费等一系列政策措施，积极构建现代流通体系，促进消费结构优化升级，消费热点不断呈现，对经济发展的拉动作用不断增强。“十二五”期间，我市被列入国家农产品现代流通网络建设试点城市。县市区全部开通12312热线，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动初显成效。城乡市场统计监测平台建设日益完善，市场监测和商务预报绩效考核保持全省领先。在定点屠宰管理职能移交之前，全市生猪屠宰厂（场）点减少到70家，定点屠宰率100%，屠宰环节病害猪无害化处理100％。尤其是电子商务新业态，在这一时期内呈现出“从无到有、迅速壮大”的出快速发展态势。
电子商务新业态发展水平显著提高。 电子商务是近年出现的、发展态势迅猛的新型业态。我市电子商务虽然是近两年才开始推进，但发展势头振奋人心。目前，阿里巴巴、苏宁易购、移联网信、卖货郎等全国知名电子商务平台企业顺利入驻我市。全市已拥有具备省级电子商务证书的企业108家，近40家企业被认定为省、市两组电子商务示范企业。特别是跨境电子商务势头迅猛，全市20家重点进出口企业中，已有12家企业开展了跨境电子商务业务，全年跨境电子商务交易额达2200多万美元。
商务干部队伍素质得到显著提升。 “十二五”期间，按照国家、省、市三级统一部署，我们先后开展了“讲党性重品行作表率谋发展保稳定”、“作风转变暨环境创优”活动、“下基层听民声解难题办实事”“八项规定”“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”“三查三保”活动专题教育等X项专题教育活动，同时，我们又自发组织了“”“”等活动。通过深入持续开展各类政治思想教育活动，进一步解决了我局党员干部在作风建设方面存在的突出问题，广大党员干部理想信念更加坚定，坚守共产党人的精神高地；强化了党性原则，增强了纪律意识和规矩意识，营造出风清气正的良好政治生态；明确了干事创业的行为准则，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，争做“三严三实”好干部。
“十二五”的发展实践证明，无论形势怎么变化，任务如何艰巨，全市商务系统的同志们始终保持了高度的政治责任感和极大的工作热情，突破一个又一个困难，取得了一项又一项成绩。实践也证明，我市的商务队伍是一支讲政治、顾大局、识大体，敢于担当的队伍，是一支作风优良、乐于奉献、值得信赖的队伍。以上成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人大、市政协的关心帮助，得益于全市商务工作者扎实有效的工作，得益于市直各部门和各县、区广大商务干部职工的奋力拼搏。借此机会，我谨代表市商务局向关心支持商务工作的社会各界、向全市广大商务干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、认真总结2015年工作
（一）主要商务指标完成情况
一是对外贸易： 2015年，全市外贸进出口累计完成69426万美元。进出口额在全省排名第9位，进出口增幅在全省排名第10位。其中：出口53160万美元，出口额在全省排名第8位；进口16266万美元，同比增长106.1%。
二是利用外资： 2015年，全市新批外商投资企业14家，合同外资2.74亿美元；实际利用外资完成4.9亿美元，同比增长9.3%，完成省定目标48481万美元的101.2%，完成进度居全省第8位。
三是引进省外资金： 2015年，全市新增省外资金项目120个，合同引进省外资金607亿元，实际到位省外资金420.9亿元，完成省定目标420.3亿元的100.1%，同比增长8.1%。实际到位资金总额居全省第9位.
四是社会消费品零售总额： 2015年，全市社会消费品零售总额完成864亿元，同比增长12.7%，总额居全省第4位，增幅居全省第9位。
（二）主要做法
一是强化党性，深入开展“三严三实”专题教育。 2015年，我们本着早部署、早行动、早见效的思想，率先开展了“三严三实”专题教育。从方案制订，到分步实施，必选动作和自选动作相结合，自始自终要求全体人员，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，不许走过场，必须静下心来、伏下身子，从政治纪律问题、“四风”问题、廉政建设问题方，切实查摆问题，务求整改到位。活动结束，局班子对查摆出的X条问题进行了全部整改，使全局干部职工作的思想水平、政治素养得到了很大提升，确保了全市商务工作的稳定发展，并受到了市委督导组的高度评价。
二是强化平台，务实推动新常态下外贸增长。 一是认真落实外贸奖励政策。 我们协调金融、海关等单位，抽调专家和相关人员，组成了工作组，分赴各县市区，逐一深入全市125家有进出口实绩的企业，结合“下基层听民声解难题办实事”活动，开展“送政策、强服务、解难题”活动，把各级外贸奖励扶持政策宣传到位，并积极帮助企业申报到位、兑现到位。全年共指导帮助全市X家企业向上级部门申报奖励、补助项目X个，资金近X万人民币，提高了企业的效益，增强了企业扩大进出口、开展自营出口的积极性。 二是推动企业开拓国际市场。 把“拓市场、稳增长”放在首位，坚持以展促销，结合我市出口商品结构、市场等具体情况，精心组织企业参加各类重点展会，鼓励企业多接单、接大单、接长单，巩固扩大传统市场，提升新兴国家市场占比。共计推荐和组织了X多家企业参加各类展会X多个，取得较好地效果。 三是通过产业集聚加快促进外贸企业转型升级。 2015年，我市成功创建了河南省食品调味品出口基地、河南省纺织服饰出口基地，为我市的优势传统产业转型升级，打造和优化了较好的公共服务平台；积极创建出口名牌，加强质量管理和诚信自律；鼓励增加研发投入和技术创新，支持企业加快外贸转型升级步伐。目前，我市对出口基地的激励政策已初步拟定，近期有望下发，这必将对产业升级、扩大出口起到较好的推动作用。
三是强化开放，切实提高外资外经利用水平。 一是创新招商方式，全方位开展招商引资工作。 2015年，我们围绕资源优势和产业优势，深入实施大员招商、驻地招商、上门招商、小分队招商等方式的同时，还根据我市的产业需求，实施了重点区域招商、重点产业招商等，提高了招商针对性，增强了招商实效。全市全年市县两级主要领导共外出招商X人次，派出招商人员X人次，共拜访X人次，签订引资合同X份，合同引资达X亿元。 二是加强信息沟通。 加强与相关部门、县市区的联系和沟通，及时掌握项目信息和投资者信息，重点项目实施专人负责，对投资意向者加强跟踪，上门服务，增强投资软环境对利用外资的吸引力。 三是 搭建投资促进平台。 通过郑州投洽会、豫港洽谈会等重大活动平台，开展系列招商活动，重点围绕我市的优势产业和支柱项目开展了攻坚行动，有力推动了项目进展。 四是用“四个环节”狠抓项目。 即加快已批项目到资进度、加快在手项目报批进度、加快筹建项目开工进度、加快开工项目建设进度，以推进项目建设促进外资到账，以开工项目到账外资带动外资总量攀升。 五是创新境外投资方式。 深入开展对外投资指导工作，利用各种时机和平台宣传对外投资的政策，了解企业投资意向，支持市内有条件的企业通过多种方式开展境外投资。黄泛区农场立足国际市场，在境外设立投资企业X家，国际综合竞争力进一步提升。
四是强化内贸，加快推进商贸流通体系建设和规范市场秩序。 一是强化再生资源回收市场管理。对全市现有的再生资源回收站点及从业人员进行了调查登记、备案存档，目前已办理备案登记129家。二是加大民生工程实施力度。加大家政服务体系建设力度，积极开展家政服务员培训工作，充分利用家政服务培训的国家扶持政策；积极做好申办“中华老字号”和商贸统计工作。三是稳步推进商务领域市场监管公共服务体系建设。积极组织各县市区参与省商务厅组织的部级“达标示范单位”和“标准化建设重点推进单位”活动；进一步加强单用途商业预付卡管理工作，印发了《关于在全市开展单用途商业预付卡专项检查的通知》，对我市单用途商业预付卡规模备案企业逐家现场检查。 四 是规范商贸流通市场秩序。 对全市酒类经营者实行备案登记制度和酒类随附单溯源管理制度，整顿和规范酒类流通市场，查处酒类经销商无证经营、违规经营行为，开展专项整治工作，对其进行了风险检查和企业自查，进一步规范市场秩序。 五是加强商贸领域安全生产工作。 出台商贸领域安全生产相关文件，主动与市消防部门对接，开展了安全生产专项检查行动，班子成员也带队对分包县市局进行了督导，对辖区内的大型商业网点、加油站进行安全大排查，促进了企业企业安全意识的增强。
五是强化创新，加快推进网络经济发展。 一是多管齐下，完善电商行业发展配套体系。 市政府已印发了《关于加快电子商务产业发展的实施意见》从财政、金融、物流等几个方面加强对电子商务的支持力度；启动了X平方米的电子商务创业孵化基地建设，通过场地、资金、政策和技术上的支持，为电商创客群体搭建一个高效的电子商务创业平台；充分利用便民服务中心、农村商店等现有资源，积极推进农村商务信息化试点建设；强化培训引导，筹备组织开展全市电子商务培训，现已邀请多家电商企业和对电商有发展意向的企业、农村合作社参会，普及电子商务应用知识，培养电子商务应用人才，提高本土企业电子商务应用水平。 二是 电商集聚效应进一步扩大。 2015年，阿里巴巴农村淘宝西华县电子商务产业园正式启动，扶沟县被省政府确定为河南省第一批电子商务进农村两个示范县之一；全市108家电子商务企业荣获“河南省电子商务企业”资质证书，两家企业被评为“河南省电子商务示范企业”，37家企业被命名为“市级电子商务示范企业”。仅2015年，全市电子商务交易额达57亿元人民币，较去年增长38%。
六是强化落实，确保民生工程取得实效 。 一是 认真完善行政审批服务工作。 按省市行政审批权力清单清理工作的要求，初步完成行政权力事项比对规范工作。组织开展行政审批案卷自查工作，认真做好审批权力清单清理工作，进一步提升审批服务水平。牢固树立为民办事、为企业服务的意识，把提供优质服务放在首位，共办理各类事项X件(其中外商投资企业设立（变更）X件，各类加工贸易业务批准、酒类经营企业备案登记等X件)，承诺件X件，均提前办结。
七是强化责任，确保一岗双责落到实处。 2015年，市商务局严格加强党员干部的教育管理，四措并举，大力推进“一岗双责”制度的落实。 一是明确责任目标。 要求班子成员结合各自分管工作，制定党风廉政建设工作计划，对重点任务和工作分解细化，责任到人，做到管人与管事相结合，管业务与管党风廉政建设相结合，切实承担起监督监管的责任。 二是严格以身作则。 打铁还需自身硬，要想律人必先律己。要求党员干部严格执行《廉政准则》，带头作廉政承诺，带头讲廉政党课，带头参加民主生活会和述职述廉会，开展批评和自我批评，听取干部职工的意见和建议，为大家作好表率。 三是开展廉政教育。 充分利用廉政党课、集中学习、专题会议等方式，组织党员干部认真学习中央和省、市、区党风廉政建设和反腐倡廉工作会议精神，开展“三严三实”专题教育活动，强化党员干部的理想信念、道德修养和廉洁勤政教育，不断增强拒腐防变能力。 四是加强检查考核。 加强对党员干部党风廉政自律情况监督检查和考核，定期听取专题汇报，检查“一岗双责”落实情况，对党员干部的思想品德、群众威信、领导能力、工作业绩、廉洁自律等进行全面的了解和掌握，并及时予以反馈，促进整改提高。
三、切实抓好2016年工作
2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年。世界经济仍在深度调整，我国经济下行压力依然较大，我省结构性矛盾尚未根本缓解，招商引资难度增大，对外贸易新的增长点尚未形成，市场体系建设任务繁重。但我们也要看到，我省经济发展长期向好的基本面没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，为商务发展创造了良好条件。我们既要抢抓机遇，乘势而上，又要坚定信心，攻坚克难，应时合势，精准发力，抢占先机，加快发展。
2016年商务工作的总体要求是：主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持改革开放，坚持稳中求进，坚持商务为民，着力构建商务发展新体制，打造开放招商新格局。培育外贸发展新动能，推进内贸流通现代化。拓展消费升级新空间，保持国内外贸易和国际经济合作各项业务平稳健康发展，努力实现“十三五”商务发展良好开局。
2016年全商务工作主要预期目标是：货物贸易进出口增长7％，实际利用外商直接投资增长5.15％，实际利用省外资金增长7％，对外承包工程和劳务合作营业额完成30万美元，对外投资中方协议投资额完成873万美元，全市电子商务企业认正完成300家。
围绕上述总体要求和目标任务，2016年，我们要盯紧“六个点”，着力抓好抓实。
（一）以贸易回归为切入点，实现对外贸易稳定增长。 一是积极开拓国际市场。努力稳住和扩大发达国家市场特别是欧盟的市场份额，大力开拓东盟、南美、非洲等新兴市场，计划组织和推荐一批境内外重点推介展会，推动企业参展参会，抢抓出口订单，确保全年外贸进出口目标任务的完成。二是推送政策，强化引导。完善领导干部挂勾联系制度，继续开展“送政策下乡”活动，关注外贸企业实际困难，及时将外贸形势动态以及国家、省、市有关部门出台的最新政策送到企业手中，为外贸企业创造良好的发展环境。联合海关、检验检疫、国税、地税、外汇管理局等部门开展调研和外贸、通关、税务等政策专题宣讲活动，及时解决企业出口遇到的困难，为企业抢订单促成交提供咨询建议等帮助，提供更加便捷的服务；联合金融机构开展巧用金融政策解决融资难问题，为企业融资探索新途径，提高企业抗风险能力和盈利能力。三是继续推动企业转型升级。以三个“河南出口基地”为平台，报请市政府，及早出台相激励政策，大力推进产业集聚，鼓励企业加快转型升级，加强质量管理和诚信自律。鼓励外贸企业增加研发投入，加强技术创新，重点支持具有自主知识产权、自主品牌和战略性新兴产业的产品出口。
（三）以创新利用外资为突破点，争取利用外资新突破。 一是加强重点项目跟踪服务。专人服务重点项目，加强与相关部门和县市区的联系和沟通，及时掌握项目信息和投资者信息。重点抓好制鞋产业园项目、XX项目、XX项目的落地；时刻关注各出口基地建设进展情况；进一步创新利用外资管理和服务模式，增强投资软环境对利用外资的吸引力；建立长效服务机制和重点外资企业联系制度，积极帮助协调解决出现的问题，为外商投资企业创造一个公平、公正、文明的投资环境。二是创新利用外资新方式。创新招商理念，转变招商方式，紧盯重点区域和重点对象实行精准招商，推动产业集群式引进、链接式承接转移。支持各类产业园区开发商联合行业协会进行以商招商、专业招商、平台招商，鼓励现有外来企业增资扩股实现零地招商，鼓励更多企业境外上市。充分利用我市人口大市、消费大市的优势，积极引导和促进服务业利用外资，力争服务业利用外资实现新突破。积极探索境外借款、股权投资等新方式利用外资。加快推进我市优势企业、重点行业赴境外投资。落实宣传优惠和扶持政策，帮助民营企业“走出去”。四是强化项目落地。加强对洽谈、签约、在建项目的跟踪推进，力争项目早签约、早开工、早投产，切实提高招商引资的合同履约率、资金到位率和项目开工率。
（三）以扩大消费为带动点，加快商贸业流通发展。 流通一头连着生产、一头连着消费，是国民经济的血脉和神经，是涉及千家万户的民生产业。2016年，我们将重点贯彻国务院《推进内贸流通现代化建设法制化营商环境的意见》精神，围绕“将内贸流通打造成经济转型发展的新引擎、资源优化配置的新动力、大众创新就业的新平台、生态文明建设的新领域、传播优秀文化的新载体”的“五新”目标，着力推动流通业的“五化”建设，即流通信息化、标准化、集约化、公益化、法治化。着力实施以下工作：一是培育时尚消费热点。全力拓展时尚消费产业，积极搭建扩内需促消费平台，在适当时候举办购物节、时尚消费周等活动，营造商业氛围，推进专业市场与互联网有机融合。同时，着力培育一批新的特色商业街项目。二是加快商贸市场建设。加快发展我市商贸市场，发挥市场的集聚效应和产业辐射能力，规划打造一批现代商贸市场规模化、专业化、现代化的时尚产业流通市场。进一步推进农产品流通和农村市场体系建设工作，繁荣农村市场。加快实施品牌消费聚集区发展工程，积极申报省级品牌消费聚集区。三是加大商贸市场监管。认真组织开展知识产权保护、医药流通市场等重点领域的专项整治，营造公平竞争、放心消费的市场环境，维护良好的市场秩序。有针对性的组织开展安全生产专项督查，加强商贸领域安全宣传工作，确保商贸领域无安全事故。四是健全市场监测网络，完善重要商品预测预警机制，完善生活必需品市场供应应急预案，建立健全重要商品储备制度，提高市场调控能力。
（四）以新型业态为驱动点，促进电子商务快速发展。 按照商务部“互联网+流通”行动计划的要求和省、市政府关于加快电子商务发展的工作部署，2016年我们的工作思路是“三进”“一建”“三重点”：三进：一是进农村：依托深圳“卖货郎”与沈丘、项城、郸城合作项目，阿里巴巴“农村淘宝”与西华、扶沟、太康合作项目，北京“一亩田”与扶沟合作项目和各县市区新华书店与“云书网”合作项目，全面开展电子商务进农村工程，不断扩大农村电子商务区域覆盖，积极构建农村电子商务体系。二是进企业：加强与阿里巴巴、苏宁、京东、卖货郎等国内外知名电子商务企业的战略合作，积极引导我市企业应用电子商务开展业务，推动传统实体企业扩大电子商务应用。三是进社区：结合智慧城市、智慧社区建设，借助与社区电商企业合作，支持电子商务社区超市、站点建设，推动我市电子商务进社区的普及应用。一建：即建平台。加强与阿里巴巴、苏宁等大型平台企业深入全面合作，引进更多的平台型企业进周口；扶持引导本地平台企业做大做强，同时加大物流平台、人才培训平台建设扶持力度。三重点：一是重点抓跨境。围绕周口三大出口基地建设，力争使更多的企业在进出口方面取得新突破；二是重点抓基地（园区）。做大中心城区，发展县市区，引导电子商务集聚发展；三是重点抓示范。全面开展电子商务企业认定并以此为基础为抓手积极推进省市两级示范企业和示范园区创建工作，凝聚政策、资金、人才，加快我市电子商务发展步伐。同时，不断加大电商知识培训。继续加强与院校和机构的合作关系，积极营造良好的电商氛围。把电商人才交流和培养作为产业发展的核心工作来抓，创新方式方法，组织开展多载体、广范围、多层次的电商活动。组织讲师团深入各县市区，分层次分行业分类目开展巡回讲座，加快电商人才的培养和储备，为网络经济发展提供可持续的人才支撑。
（五）以廉洁尽职为支撑点，推动商务队伍建设全面提升。 一是抓好党风廉政建设、落实好“一岗双责”制度。继续深化中央“八项规定”和市委《实施细则》贯彻落实情况的监督检查；深入开展“两学一做”活动，进一步统一思想，达成共识，凝心聚力。大力加强机关廉政建设。创新工作方式，采取行之有效、生动活泼的教育方式，通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动，不断对干部职工进行反腐倡廉教育，切实提高党员干部的思想素质。继续抓好反腐制度建设。结合新的任务、新的要求，结合上级要求和商务工作实际，不断出台完善新制度，积极推行“程序公开、过程透明”，用公开的程序和透明的过程来确保干部廉政、结果公正、社会公平。强化“一岗双责”制度的落实。今年，我本人已向市委递交了《2016年落实党风廉政建设主体责任保证书》。今天的大会上，机关各科室、局属各事业单位的主要负责同志，全部向局党组递交了《落实党风廉政建设主体责任承诺书》，实现了“一岗双责”的具体化、责任化，希望大家严格履行承诺，也希望各县市区局认真做好“一岗双责”的落实工作。二是抓好干部队伍的执政水平。要不断加强制度建设。完善监督考核机制。局班子成员要按照各自分工，带领分管科室，制定重点工作计划，明确任务分工，及时对重点工作完成情况进行督查，狠抓落实，确保实效。要不断加强服务水平。以抓服务为根本，完善领导班子成员分工联系县市区制度，提高工作实效。不断加强学习交流。每位机关干部都要有一本商务工作日记，及时记录每天的工作重点，并做好归纳总结。定期召开机关干部学习会，让大家进行沟通和交流，提高工作效率，全面树立想为企业所想、心为企业所系的商务形象。
（六）以九项举措为保障点，推动商务工作再创新局面。 完成2016年各项工作要，要依靠9项措施来保障，一是抓谋划，要做好全年的工作和项目谋划；二是抓责任，要树立担当意识，明确职责，责任到人；三是抓协调，对内抓好分工与合作的协调，对外抓好与其它部门的协调；四是抓全面，要坚持两手抓，全面抓；五是抓服务，想企业之所想，为企业做好全方位服务；六是抓素质，加强队伍建设，提高执政行政能力；七是抓问责，加强内部问责，提前做好预防，注重监督效能；八是抓安全，要把安全作为头等大事来抓，常抓不懈；九是抓党建，为全年工作保驾护航。这9项措施要想落到实处，需要付出艰辛的努力，我想信，我市广大商务干部职工，一定能科学谋划，奋力拼搏，真抓实干，确保2016年各项工作顺利完成，努力推动全市商务工作再创新局面。
四、科学规划“十三五”
市委经济工作会议指出，“十三五”时期“是我市加快追赶跨越的战略机遇期和黄金发展期”。这也预示着全市商务经济发展进入了一个重要的跨越发展时期。在全市发展大格局中，商务系统处在改革开放的前沿，任务艰巨，使命重大，要坚持发展不动摇，抓住机遇不放松，努力实现商务经济追赶跨越。下面，根据市委、市政府对商务工作的新要求，结合我对商务工作的理解和体会，谈几点意见，与大家作个交流。
（一）增强加快商务经济发展的紧迫感。 “十二五”已经过去，展望“十三五”，商务经济发展面临的国际国内形势依然复杂严峻。世界经济继续深度调整、国内经济仍处于“三期叠加”阶段，发展的不确定、不稳定因素增多。同时，我们也要看到，我市商务经济发展的综合优势和有利条件没有变，挑战中蕴涵着新的机遇。一是国家深入实施“一带一路”、中原经济区和郑州航空港建设等战略，有利于我市发挥居中靠东的区位优势，加快打造内陆开放新高地。二是国家深入实施创新驱动发展战略，我市深入推进全面创新改革，将为商务经济发展持续注入新动力。三是国家大力实施制造强国战略、“互联网+”行动计划等，将为我市商务经济结构调整提供产业新支撑。四是国家推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化进程，有利于我市扩大消费需求和引进外商投资，将为商务经济增长拓展新空间；城镇面积不断扩大，区域性立体交通网络逐步完善，为一些大型流通企业、外贸出口基地和物流园区加速崛起提供了坚实基础。五是宏观政策有利于商务经济加速发展。国家实施促进中部崛起战略，省委、省政府加快发展和打造郑合高铁沿线经济发展轴带、调结构转方式促升级战略都为我市商务经济发展提供了难得的政策机遇。用足用好用活这些政策，对拉动我市经济增长有着极大的推动作用。此外，城乡居民人均可支配收入分别达到21019元和8576元，居民消费潜力进一步增强，新的消费热点将不断出现，也有利于我市消费结构加速转型升级。六是市委、市政府将2016年明确为“招商引资突破年”，厚植开放招商的氛围更加浓厚，这无疑为快速发展商务经济提供了良好的外部环境。
全省和全市经济工作会议、全省商务工作会议对今年和“十三五”商务经济发展的方向、目标和重点任务作出了明确部署，全市商务系统要从经济社会发展的大局、全面建成小康社会的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，坚持扩大开放，坚定信心，科学研判，趋利避害，主动作为，努力把商务经济发展推向新的更高水平。
（二）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕实施商务部“贸易强国”、“流通升级”、“国内外市场一体化”三大战略，以提高发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，统筹国际国内两个市场，坚持内外需协调发展、引进来和走出去互动发展、引资和引技引智统筹发展，扩大开放促改革促发展，搞活流通扩消费惠民生，着力优化结构、转换动力，积极构建开放型经济新体制，加快形成内外贸融合发展新格局，为我市如期全面建成小康社会、全面实现现代化作出新的贡献。
（三）工作 目标。 “十三五”时期，我市商务发展主要目标：利用外资：到2020年，实际利用外资达到6.5亿美元，五年累计完成实际利用外资29亿美元，年均增长6%。引进省外资金：到2020年，引进省外资金达到590.3亿元，五年累计完成引进省外资金2589.9亿元，年均增长7%。对外贸易：到2020年，对外贸易进出口总额达到9.7亿美元，五年累计完成进出口总额42.6亿美元，年均增长7%。社会消费品零售总额：综合考虑各方面因素，社会消费品零售总额增幅在12%左右。
（四）突出四个工作重点。 “十三五”时期，我市商务发展的重点有项重点。一是推进商务领域供给侧结构性改革。促进内贸流通现代化，大力推进“互联网＋流通”行动，加快流通网络化、数字化、智能化建设，促进线上线下融合发展，促进内贸流通信息化。强化内贸流通标准实施和应用管理，构建多层级、广覆盖、适用性强的内贸流通标准体系，促进内贸流通标准化。推动内贸流通企业做大做强、传统商品交易市场创新转型、商业零售企业拓展服务功能，促进内贸流通集约化。推进加工贸易创新发展，大力发展服务外包产业，培育跨境电商、旅游购物、市场采购和供应链综合服务新业态，优化投资结构，提升商务发展质量和效益。二是强化消费对增长的基础作用。积极发挥新消费引领作用，大力实施促进消费创新工程，深度挖掘汽车、餐饮、家电消费等传统消费潜力，着力培育服务、信息、绿色、时尚、品质、农村消费等新兴消费热点，促进消费结构升级，加快培育形成经济发展新供给新动力。加快完善标准体系和商务诚信体系，规范消费市场秩序，提升市场调节能力，完善消费基础设施网络，营造安全、便利、诚信的良好消费环境。三是构建全方位对外开放新格局。全面加强和深化与欧美等发达国家、“一带一路”沿线国家和新兴市场国家、港澳台地区的交流合作，深化泛珠三角、长三角、环渤海经济带的区域合作，优化市内区域产业布局，强化内外联动，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的新体制，打造全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济新格局。四是培育国际竞争新优势。强化贸易投资政策和产业政策协调，推动外贸向优质优价、优进优出转变。积极引进境内外资金和先进技术，推动本地装备、技术、资本、产品和服务走出去，加强境外营销网络建设，推进国际产能和装备制造合作，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势，提高我市产业在全球价值链中的地位。
（五） 坚持五大发展理念。 坚持创新发展，增强商务发展动能；坚持协调发展，加快商务结构调整；坚持绿色发展，增强商务可持续发展能力；坚持开放发展，深度融合全球经济体系；坚持共享发展，增强商务服务民生的功能。
（六）落实六项工作举措。 一是着力构建开放型经济新体制；二是加大开放招商力度；三是加快转变外贸发展方式；四是完善市场流通监管体系；五是大力发展电子商务；六是扩大对外投资与合作。
各县市区商务局也要高度重视，科学论证，认真制定好本地区商务事业第十三个五年发展规划，既要与市商务十三五规划对应，也要与本地区经济社会发展总体规划衔接。
同志们！2016年和“十三五”时期商务工作繁重艰巨，责任重大。让我们在省商务部门的关心指导下，在市委、市政府的正确领导下，始终保持奋发有为的精神状态，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以昂扬向上的锐气应对挑战，以锲而不舍的韧劲破解难题，务实真干，乘势而上，努力开创我市商务工作新局面，为实现全市“十三五”良好开局做出新的更大贡献！
