2017年信阳市商务稽查工作综述

2017年信阳市商务稽查工作综述之一

----- 持续抓好成品油监管不减力

为持续保持成品油市场监管执法高压态势，全市商务稽查部门采取日常监管与专项整治相结合的方式，继续加大成品油市场执法检查力度。共出动执法车辆960余台次，执法人员3200余人次，检查加油站点2500余家次，查处违法违规案件56件，下达责令整改通知书745份。

市商务稽查支队协同局相关科室，于4月中旬至5月上旬在全市范围内组织开展了“回头看”专项检查活动，对全市的加油站点进行了拉网式复查，并对所有的加油站点都进行了卫星定位，累计检查加油站点845家次，查处无证照经营的96家，无任何手续、违规建设、准备经营的7家。6月份市商务稽查支队对辖区内高速公路服务区的20家加油站进行了专项检查，对4家《成品油零售经营批准证书》已过期的加油站下达了《责令整改通知书》，要求限期整改到位。全年共接到13起群众举报投诉，反映浉河、平桥、罗山、息县、潢川、淮滨加油站无证经营情况，市商务稽查支队均及时受理，并将案件分转到所属县区，对于举报属实的，责令加油站停业整顿、限期整改；对于举报有误的，在核实情况之后，第一时间致电举报人予以解释说明。

罗山县组成由商务、安监、环保、国土、气象、消防等部门参加的联合检查组，对全县50家加油站点进行拉网式排查，对4家无证经营和9家超范围经营的加油站点下达了责令停业通知书，封存了加油设施。光山县开展了为期3个月的打击劣质油品专项行动，查处违法违规加油站点30家，拆除违法违规黑加油站点19座，关停违法违规黑加油站点13座。潢川县对黑加油站点长期保持高压态势，拆除非法加油站点15座，同时建立了动态“黑名单”制，将黑加油站点名称、地址、经营业主等信息向公安、环保、安监、工商等部门和乡镇政府通报，在媒体予以曝光。淮滨县开展了打击非法加油站点和使用国家第五阶段车用乙醇汽油车用柴油专项整治行动“回头看”专项行动,  联合公安、消防、工商、质监、住建、安监、国土、环保、石油公司、供电公司等部门组成联合执法组，对14家无证无照非法加油站点实施了集中取缔拆除。

2017年信阳市商务稽查工作综述之二

----- 全面加强预付卡监管不止步

为切实保障消费者及购卡人的合法权益，维护我市单用途商业预付卡业务市场的健康、稳定、有序发展，按照省商务厅《河南省单用途商业预付卡年度专项治理行动工作方案》的要求， 市商务稽查支队 协同局市场秩序科对信阳市中心城区规模发卡企业单用途商业预付卡发售情况进行了4次专项检查，重点检查了发卡企业执行“实名登记、限额发行、非现金购买”三项制度的落实情况，对存在突出问题的5家违规企业下达了《责令改正通知书》。 淮滨县 按照信阳市商务局《关于印发单用途商业预付卡年度专项治理行动实施意见》文件要求，成立了单用途商业预付卡专项治理工作领导小组，制定了专项整治方案，建立商务部门、资金存管银行和发卡企业信息互通机制和企业红黑名单制度，加强对发卡和售卡行为的日常监管； 息县 本着“规范为主、兼顾发展、属地管理、分类监管”的原则，对全县范围内单用途商业预付卡的销售、管理情况进行了全面检查，对存在突出问题的2家违规企业下达了《责令改正通知书》； 罗山县 注重加强与监察、银行、工商部门的沟通与协调，建立跨部门工作机制，制作了“三项制度”宣传栏，要求发卡企业规范上墙。

2017年信阳市商务稽查工作综述之三

----- 扎实开展汽车销售监管不动摇

为全面落实《汽车销售管理办法》，切实履行汽车销售市场监管执法职能，规范汽车销售市场秩序，维护群众合法权益，根据河南省商务厅办公室《关于印发<全省汽车销售市场专项执法百日行动方案>的通知》（豫商办文〔2017〕60号）文件要求，9月12日 市商务稽查支队 配合局相关科室召开了全市汽车销售市场专项执法百日行动的专题会议，对活动开展工作进行了安排布署。为全面宣传《汽车销售管理办法》，让汽车销售和服务业主清楚，让社会公众了解并参与监督，营造良好舆论氛围，向全市业主发放了3000份汽车销售市场监管宣传手册；在信阳市电视台、信阳日报、信阳晚报、信阳新闻网、信阳市人民政府网、今日头条、信阳手机报等多家媒体进行了  13次宣传报道；印发了《关于统一张贴汽车销售管理标识的通知》。各县区按照要求，在所有汽车销售场所统一版式、统一制作、统一张贴了“汽车销售举报投诉宣传展板”。 市商务稽查支队 7月下旬开始在全市开展了全面的摸底调查工作，并于10月底至11月下旬，配合局市场体系建设科、市场秩序科组成督导检查组，对全市汽车销售市场专项执法工作开展情况进行了督导检查。出动执法人员926人次，检查商户463家次。 潢川县 召开了新闻发布会，发布了专项行动方案，成立了专项行动领导小组，利用媒体大力宣传《汽车销售管理办法》，营造了良好舆论氛围，摸清了市场经营主体的“底数”，建立市场经营主体基本信息档案； 罗山县 与工商局积极协调，对本辖区内的汽车经销企业做了全面细致调查摸底，并通过走访调研等形式排查出企业经销合同不完备、违规搭售保险、台账不规范等突出问题，并告知企业按照《汽车销售管理办法》要求及时进行了备案，同时采取“双随机一公开”模式对汽车销售及相关服务活动实施日常监督检查； 平桥区 出动执法人员80人次，检查企业商户180户次，发放《汽车销售市场监管宣传手册》100余册，并统一制作并上门免费发放汽车销售宣传板120余份。

2017年信阳市商务稽查工作综述之四

----- 拓展监管执法领域不懈怠

为有效防范和坚决打击违规违法行为， 市商务稽查支队 先后围绕商务领域涉及人民群众切身利益的突出问题，对典当、拍卖、餐饮业、沐浴业、洗染业等领域的经营行为进行了全面排查和严格查处。重点检查典当行资本是否属实，是否开展禁止经营业务，是否收当限制流通物；餐饮企业是否在醒目位置张贴节约标识，是否设有最低消费；沐浴行业的卫生和服务条件是否符合要求，是否配备必要的消毒设施；洗染业是否使用假劣洗涤剂等违规违法行为，共出动执法人员600余人次，检查企业280余家，查处违法违规案件8件，下达责令整改通知书25份。 罗山县 在全县范围内开展典当、拍卖、餐饮业、沐浴、洗染行业专项整治，共出动执法车辆30余台次，执法人员100余人次，检查企业80余家，实行台帐式管理、销号式验收、动态式通报，下达限期责令改正通知书12份； 新县 每季度联合公安、工商、质监等部门开展打击非法涉外劳务输出联合执法活动，全年受理案件17起，挽回经济损失20多万元，对8家违规涉外劳务企业下达了责令整改通知书； 息县 对城区内的二手车流通、洗浴、美容美发、家政服务、洗染等行业进行全面检查，出动执法人员180多人次，检查企业86家； 光山县 对再生资源回收企业建立了常态化监管模式，对清查出来的问题，逐一登记，建立整改清单，做到一边清查一边整改，同时指导相关经营单位进一步规范经营违法行为； 平桥区 结合我市开展“创卫生城市、创文明城市”工作，对辖区内再生资源回收站点进行摸底排查并逐一建档，对违规站点发放整改通知书25份，同时加强了餐饮业、家政服务、报废汽车回收等行业的监管。

2017年信阳市商务稽查工作综述之五

----- 对外宣传氛围浓厚

2017年，全市商务稽查部门通过报纸、广播、电视、网络、标语条幅、展板传单等多种宣传平台，多方位宣传商务流通领域法律法规和政策制度、职能职责、整治活动、工作成效，进一步提升商务执法在社会中的认知度和影响力。其中， 市商务稽查支队 组织或参与大型专题宣传活动3场，发放宣传资料2000余份，现场咨询300余人次，全年通过商务部网站、河南商务厅网站、信阳市政府网站、信阳日报、信阳新闻网等各级媒体平台累计发布监管执法工作动态和工作成效等方面的宣传报道55篇次； 罗山县 结合食品安全宣传月活动，深入大型餐饮企业，宣传《餐饮业经营管理办法》，派发宣传页300余份，倡导杜绝浪费，节约惜福的理念； 新县 组织开展“构建民生商务，关注劳务安全”为主题的宣传活动，发放宣传资料3000余份，现场咨询300余人次，悬挂宣传标语40余条，布置宣传展板20余块，积极推介12312商务举报投诉热线，提升商务执法形象； 息县 积极开展了以“弘扬法治精神，服务百姓生活”为主题的“3.12”商务宣传日活动，共发放宣传资料1500余份，现场解答商务执法咨询120余人次； 平桥区 在大型食品安全宣传活动周活动中，发放宣传资料2000余份，制作宣传展版10余块，悬挂宣传布标20余幅； 光山县 通过新闻媒体报道、发放宣传资料、现场咨询、图片展示、有奖竞猜和趣味互动等形式进行广泛深入的宣传，让广大消费者了解、熟知商务综合行政执法的职能范围。发放宣传资料2000余份，接受各类咨询、举报、投诉200余人次，制作宣传展版15块；组织有奖竞猜105条，相关法律、法规、规章释义互动问答80题，发放征求意见和建议表150余份，收到意见和建议50余条，收到了良好的宣传效果。

2017年信阳市商务稽查工作综述之六

—— 自身建设不断提升

全市商务稽查工作坚持打铁还须自身硬，狠抓内部规范管理，持续提升商务稽查工作的质量和水平。

一是抓学习。 为切实加强商务执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平，在坚持日常学习的基础上，全市商务稽查部门组织举办依法行政培训1次，组织参加国家商务部培训3次，省商务厅培训5次，市政府培训2次。 市商务稽查支队 通过健全学习制度，制定学习计划，建立学习档案，开展定期检查学习情况，使学习常态化、自觉化；创新培训方式，开展“一部法规一堂课”培训，一线执法人员每人受领一部专业法规，结合执法实践领学讲解，有效激发了执法人员钻研执法业务的积极性。 罗山县 建立并完善了《行政执法人员学习培训制度》，每周组织一次行政执法学习培训，定期组织考试； 光山县 通过集中学习和自学相结合，走出去学和请进来讲等方式，有效地提高了执法人员的综合素质； 商城县、潢 川县 除了积极参加上级主管部门举办的法律法规培训学习外，每年还定期开展两次专业法律法规的学习考试。

二是抓制度。 全市商务稽查部门坚持将建章立制、长效管理摆在突出位置，以管理促进执法，以管理保障执法。 市商务稽查支队 针对执法工作流动性强的特点，制定了严格的考勤制度，实施一天两签到考勤，迟到、早退、脱岗与绩效工资挂钩；修订完善了65项管理制度，明确了岗位职责、执法范围、执法责任和工作程序。 商城县 从案件的受理、登记、立案、调查听证到做出处罚决定都一一明确了具体程序，对执法形象、过错追究、岗位问责都一一作了具体界定，从罚没物质的管理到财务收支都一一作了具体要求。 罗山县 建立并完善了行政执法人员学习培训制度、案件 报告 备案及评查制度以及行政执法公示制度等； 淮滨县 与17个乡、镇签订了目标责任书，将监管执法目标任务逐一分解落实。

三是抓服务。 全市商务稽查部门围绕“两学一做”教育实践活动，以日常执法监管为切入点和结合点，坚持“群众利益无小事，商务执法无小案”的理念，对群众咨询、投诉做到有问必答、有诉必应、有诺必践。2017年全市共接受咨询服务1014余次，受理举报投诉115件次，均已及时移交办理，实现了“事事有回应，件件有落实”  的承诺。 光山县 采取人性化和说服式教育执法方式，推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变，构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式； 罗山县 在全县设立了10个便民服务联系点，接受群众投诉举报咨询； 商城县 对咨询或投诉的群众做到笑脸相迎、椅子让座、热茶相呈，当面能解决的问题立即解决，暂时不能解决的问题做好解释承诺工作。

四是抓创建。 市商务稽查支队高度重视文明单位创建工作，以打造“优良作风、优美环境、优质服务”的“三优”机关为目标，以“争先进、比贡献”为抓手，积极开展全方位、多层次的精神文明创建活动。通过坚持“两个文明”一起抓，建立了一整套行之有效的创建工作制度，在人力、物力、财力上进行倾斜，做到全员参与创建工作，确保了各项创建活动的深入开展，于3月份被市文明办评选为市直级文明单位，并于11月份扎实迎接了市文明办复审验收考评。

2017年信阳市商务稽查工作综述之七

—— 监管合力持续增强

一是 落实目标责任 。 为进一步推动商务监管执法工作，2月24日，召开了全市商务领域市场监管执法工作会议，对去年的工作进行回顾总结，对今年的工作进行安排部署。继续与各县（区）签订年度目标责任书，制定并下发了《2017年信阳市商务领域市场监管执法工作实施意见》，推动各管理区、开发区完善监管执法体系，进一步强化属地管理、分级负责原则。结合工作实际，有序推进乡村监管执法平台建设，织密全市商务监管执法责任“大网格”。

二是 传导工作压力 。 为进一步明确工作职责、提高工作实效，调动工作的积极性和主动性，按照每人有侧重、总体相配合的原则，印发了《信阳市商务稽查支队关于人员分工的通知》，支队全体人员每人都牵头负责多个个监管执法领域。制定了《绩效考核登记表》每月考评，半年小结，年底总结，对工作开展情况、取得的实效等进行综合考评，将考评结果作为绩效考核和评优评先的重要依据。

三是主动服务大局。 信阳市商务稽查支队先后配合或参与了脱贫攻坚、文明城市创建、卫生城市创建、商场超市安全生产大检查、全市典当拍卖行年审年检、成品油流通企业安全管理专项整治、大气污染防治等一系列活动，均取得显著成效。同时还配合局市场秩序科举办了全市商务监管执法工作培训班，对全市商务执法骨干人员进行业务培训。