2015年上半年新乡市国民经济运行情况分析报告

上半年，新乡市经济运行一度出现回落，但在市委、市政府的坚强领导下，新乡市上下主动出击，采取积极措施，不断优化环境，服务经济运行，初步扭转经济下行的局面。总体来看，新乡市经济运行情况不断好转，但好转的基础仍不牢固，面临形势依然严峻。

一、上半年新乡市经济运行缓中有升

上半年，新乡市完成地区生产总值895.27亿元，位居全省第6位，同比增长5.1%。与一季度增长4.1%相比，增速提升1个百分点。其中，第一产业完成增加值104.3亿元，同比增长4.2%；第二产业完成增加值467.48亿元，增长5%；第三产业完成增加值323.5亿元，增长5.6%。具体来看，新乡市经济运行缓中有升，主要表现在以下几个方面：

（一）农业生产再获丰收

上半年，新乡市夏粮生产稳固，播种面积514.81万亩，同比增长0.3%。夏粮总产实现“十三连增”，达到249.52万吨，增长4.9%， 再创历史最好水平；亩产达到484.7公斤，连续四年稳定在450公斤以上，同比增长4.5%。畜牧生产基本平稳,上半年新乡市实现猪牛羊禽肉产量18.46万吨，禽蛋产量1.74万吨，牛奶产量18万吨。

（二）工业生产持续回暖

上半年，新乡市规模以上工业增加值增长4.7%，与一季度增长3.5%相比，提升1.2个百分点。从运行趋势上看，上半年新乡市规模以上工业增加值持续回暖，一季度增长3.5%， 1-4月份与一季度持平，1-5月份回升0.6个百分点，达到4.1%，上半年继续回暖至到4.7%。与全省平均增速相比，尽管仍然比全省水平低，但差距由一季度落后全省5.1个百分点缩小到了上半年的落后3.8个百分点，同时增速在全省的位次也由一季度的第16位前移至第15位。从当月情况看，当月增速连续三个月保持回升，6月份增长7.7%，与5月、4月和3月份相比分别提高1.8个、3.2个和11百分点，实现“三提速”。

新乡市33个工业行业大类中，有21个行业的累计增速实现正增长，占行业总数的63.6%，正增长行业数量较一季度增加3个。其中，6月份当月正增长行业有26个，较5月份增加5个，较3月份增加13个。分行业看，化学原料和化学制品制造业、橡胶和塑料制品业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业、酒饮料和精制茶制造业这6大行业的带动作用最为显著。这6大行业累计分别增长11.9%、87.1%、14.2%、10.6%、8.4%和15.8%，分别拉动新乡市规模以上工业增加值增长1.3、1.2、1.0、0.9、0.7和0.5个百分点。电池及新能源汽车、生物医药、电子信息、新型煤化工等战略新兴产业增加值增长6.2%，增速比新乡市平均水平高1.5个百分点，拉动新乡市规模以上工业增加值增长1.5个百分点。

分区域看，集聚区增速较高。11个省级产业集聚区上半年规模以上工业增加值增长8.2%，比新乡市平均水平高3.5个百分点，占新乡市规模以上工业增加值的61.4%，拉动新乡市规模以上工业增加值增长4.8个百分点。11个省级产业集聚区中，有9个实现正增长，有4个产业集聚区增速超过10%，分别是延津县产业集聚区（17.4%）、辉县市产业集聚区（17.1%）、新乡工业产业集聚区（11.8%）和原阳县产业集聚区（11%）。

各县（市）、区中，有12个县（市）、区规模以上工业增加值累计增速实现正增长，正增长的数量比一季度增加3个。12个正增长的县（市）、区中，增速高于10%的有4个。其中，延津县增速最高，达到12.1%；经开区增速次之，增长12%；封丘县增速第三，增长11.5%，原阳县第四，增长10.1%。增速位列后三位的分别是新乡县、卫滨区和卫辉市，分别增长2.3%、-14.9%和-56.9%。

（三）市场销售小幅回暖

上半年，新乡市实现社会消费品零售总额365.64亿元，增长10.5%，增速虽较一季度回落1个百分点，但较1-5月和1-4月分别回暖0.2个和0.3个百分点。其中，限额以上企业实现零售额141.71亿元，同比仅增长3.4%；尽管其零售额总量占新乡市社会消费品零售总额的38.8%，但其增速仍在低位运行。不过与1-5月份相比，其增速回暖0.5个百分点，增速下行的趋势已有改观的迹象。分行业看，限额以上批发业和零售业正增长，零售额同比分别增长14.6%和2.2%。

各县（市）、区中，有13个县（市）、区的社会消费品零售总额实现正增长。其中，高新区增速最高，达到13.7%，其次是凤泉区，增长10.7%，再次是新乡县，增长10.2%。经开区、辉县市和卫辉市增速分列后三位，其中经开区和辉县市分别增长2.3%和1.1%，而卫辉市负增长4.7%。

（四）货币信贷平稳投放

6月末，新乡市金融机构人民币各项存款余额2113亿元，同比增长9%；各项贷款余额1249.21亿元，同比增长9.7%。从新增数量来看，6月末各项存款余额比年初新增218.52亿元，比年初增长11.5%；各项贷款余额比年初新增74.14亿元，比年初增长6.3%。

从存贷款结构看，各项存款中，住户存款1374.81亿元，比年初新增157.19亿元；非金融企业存款469.09亿元，比年初新增38.92亿元。住户存款和非金融企业存款二者合计占全部存款余额的87.3%。各项活期存款682.64亿元，各项定期及其他存款1161.26亿元。各项贷款中，住户贷款381.29亿元，比年初新增38.87亿元；非金融企业及机关团体贷款867.92亿元，比年初新增35.27亿元。从贷款期限看，中长期贷款599.98亿元，比年初新增56.45亿元，中长期贷款额占贷款余额总量的48%。 

（五）财政收支由负转正

上半年新乡市公共预算收支一直较为低迷，公共预算支出与收入的累计增速直到5、6月份才先后实现由负转正。上半年，新乡市完成一般公共财政预算收入75.24亿元，总量在全省位居第4位，同比增长3%，增速较一季度提高5.8个百分点，增速在全省排名第14位。其中，税收收入53.02亿元，占新乡市一般公共财政预算收入的70.5%，同比小幅增长1%，增速较一季度提高2.8个百分点。各项税收中，国内增值税同比增长6%，个人所得税增长22.1%，小税种合计增长22.9%，但企业所得税同比下降24.3%。上半年，新乡市完成公共财政预算支出137.64亿元，总量在全省位居第8位，同比增长4%，增速较一季度提高22个百分点。其中，涉及第三产业增加值核算的八项支出中，公共安全、教育、科学技术、社会保障与就业、医疗卫生和社区事务这六项支出分别增长10.1%、11.9%、17.3%、18.7%、23.3%和0.2%，而一般公共服务和节能环保这两项支出分别负增长7.5%和20.2%。

各县（市）、区中，一般公共财政预算收入增速超过10%的有4个，分别是新乡县（16.8%）、经开区（15.2%）、封丘县（13.2%）和原阳县（12.7%）。同时，1-5月份公共财政预算收入负增长的卫辉市、辉县市、红旗区、高新区和平原示范区全部实现由负转正。税收收入方面，多数县（市）、区实现正增长，负增长的县（市）、区只有3个，分别是凤泉区（-9.4%）、辉县市（-1.8%）和延津县（-1.3%）。正增长的县（市）、区中，增速高于10%的有4个，分别是经开区（12.6%）、新乡县（11.2%）、原阳县（11.2%）和牧野区（10.3%）。

（六）物价水平温和上涨

上半年，新乡市居民消费价格总水平同比上涨2%。分类别看，居民消费价格八个组成部分呈现“六升二降”。其中，食品类、衣着类、家庭设备用品及维修服务类、医疗保健类、娱乐教育文化用品及服务类和居住类物价上升，同比分别上涨2.4%、2.8%、3.4%、3.3%、2.6%、1.3%，而烟酒类、交通和通讯类则同比分别下降1.2%和 1.1%。

二、新乡市经济运行进中有忧

上半年新乡市经济运行缓中有进，总体不断向好，但需注意的是进中亦有忧：固定资产投资持续负增长, 低迷的态势尚未得到扭转; 工业生产虽然持续回暖，但增速依然较低，基础依然薄弱;金融存贷款余额增速虽然相对依然较高,但却在不断下滑。

（一）固定资产投资持续放缓

上半年，新乡市固定资产投资累计完成776.52亿元，同比下降5.7%。从趋势上看，进入2015年后，新乡市固定资产投资增速持续下滑，一季度增长3.6%，4月份陷入负增长区间，至今尚未得到根本扭转。而上半年较一季度下滑9.3个百分点，2月份以来累计增速已经下滑了21.3百分点，增速连续四个月位居全省最后一位。增速的下滑导致投资总量由去年的全省第4位滑落至第7位，除郑州、洛阳、南阳外，焦作、许昌和信阳的投资总量也已超过新乡。

从上半年看，制约新乡市固定资产投资发展的因素，有以下四方面：

1. 在建项目大幅减少，投资增长缺乏支撑。 上半年，新乡市项目投资完成660.23亿元，同比下降6.8%，其中亿元以上项目投资完成527.39亿元，同比下降11.3%。截至6月末，新乡市在建施工项目768个，比去年同期减少104个，计划总投资2280.08亿元，同比下降16.8%。本年新开工项目318个，虽比去年同期增加42个，但计划总投资规模却同比下降29.2%。施工项目的数量及规模的减少，是目前导致新乡市固定资产投资低速增长的直接原因。上半年，新乡市在建施工项目较去年同期减少104个，与一季度同比减少199个相比，施工项目数量情况已有好转，但仍需要继续努力。

2 ．半数以上县（市）、区负增长，拉低新乡市增速。 新乡市 14个县（市）、区中，只有新乡县、获嘉县、延津县、辉县市、经开区和平原示范区这6个县（市）、区固定资产投资正增长，其中经开区、平原示范区和获嘉县分别增长20.1%、16.1%和5.1%，而新乡县和辉县市均增长1.1%，延津县也仅增长1%。剩余8个县（市）、区全是负增长，负增长数量比一季度增加2个。这8个负增长的县（市）、区分别是卫辉市（-51.7%）、凤泉区（-32%）、封丘县（-30.9%）、高新区（-20.2%）、牧野区（-14.7%）、卫滨区（-14.4%）、原阳县（-6%）和红旗区（-3.5%）。超半数的县（市、区）投资增速负增长是拉低新乡市投资增速的主要原因。

3 、二三产业是投资的主要构成，但增速却大幅下滑。 二三产业投资占新乡市投资的97.2%，是助推新乡市投资增长的主要支撑，但是上半年二三产业增速均较低。第二产业完成423.98亿元，下降12.7%；第三产业完成331.11亿元，同比增长3.9%。二三产业的投资与去年全年相比，增速分别大幅下滑了28.3个和18.2个百分点。

4 ．建筑业营业税增幅负增长，影响新乡市投资增速。 上半年，新乡市建筑业营业税同比下降1.6%，低于去年同期8.6个百分点，低于全省平均水平17.8个百分点。建筑业营业税是固定资产投资平稳较快发展的重要参考指标，其增速的低迷，极大地影响了新乡市固定资产投资的平稳运行。

（二）工业回暖基础依然薄弱

4月份以来，新乡市规模以上工业增加值增速不断回暖，但上半年累计4.7%的增速仍然较低，与去年同期及全年相比（二者增速均为12.3%），回落7.6个百分点，与全省平均增速比也低3.8个百分点。与此同时还存在停产企业多、负增长行业多而新建企业带动作用弱等问题，反映出新乡市规模以上工业回暖的基础依然薄弱。

1. 企业停产较多，直接拉低工业增速。 新乡市规模以上工业自3月份起便有100家以上的企业停产，6月份虽较5月份有所减少，但数量仍有108家，约占新乡市规模以上工业企业数量的一成。上半年,这108家企业下拉新乡市规模以上工业增加值增幅3个百分点。这些规模以上企业的停产，直接拉低了工业整体的回暖速度。

2. 负增长行业较多，严重影响工业增长。 新乡市33个工业行业大类中，负增长行业达到12个，虽较一季度减少3个，但仍比去年同期多6个行业，这12个负增长的行业下拉新乡市规模以上工业累计增速3.1个百分点。其中，专业设备制造业下拉作用最大，上半年该行业下降了17.7%，下拉新乡市规模以上工业增加值增幅1个百分点，其次是造纸和纸制品业下拉新乡市增幅0.5个百分点，而有色金属冶炼和压延加工业、电力热力和供应业两行业均下拉新乡市0.4个百分点。这些行业负增长，限制了工业整体的回暖。

3. 新建企业规模偏小，拉动作用有限。 新建企业是拉动工业经济增长最直接、最有效的生力军，但是新乡新建企业拉动作用持续偏弱，已成为影响新乡市工业经济发展的另外一个突出问题。6月份，新乡市新建企业拉动工业增加值1.2个百分点，虽然较2014年年底（0.4个百分点）有不小的提升，但是仍比全省(1.9个百分点)低0.7个百分点，在全省18个省辖市中仅位列第13位。

4. 相关指标增速低，影响增速评估。 上半年，新乡市全社会用电量同比负增长2.6%，比去年同期下降12.2个百分点；新乡市工业用电量同比下降4.1%，比全省低2.1个百分点，与去年同期比更是下降13.6个百分点。与此同时，国税部门数据显示，上半年新乡市工业增值税同比下降4.2%。全社会用电量和工业增值税是评估规模以上工业增加值增速的重要指标，而这些指标的下行，直接影响新乡市规模以上工业增加值增速的评估。

（三）存贷款余额增速下滑

上半年，新乡市金融机构存贷款余额分别同比增长9%和9.7%，依然保持较高增速，但与全省相比二者增速分别低了3.5和7.3个百分点，与去年同期相比增速分别回落5.4和6.4个百分点。

从趋势上看，存贷款余额增速一路下滑。其中，存款余额增速“五连降”，由1月份的15.3%回落到9%，下降6.3个百分点；贷款余额增速也由13.5%下降至9.7%，下降了3.8个百分点。与全省平均增速相比，存款余额增速由1月份的低于全省0.3个百分点扩大为6月份的低3.5个百分点，而贷款余额增速则由1月份的低于全省4.6个百分点扩大为6月份的低7.3个百分点。受增速不断下滑的影响，存款余额总量在全省的位次由第6位后移到第7位，而贷款余额总量也由第5位后移至第6位。

从新增数量来看，新乡市各项存款余额比年初新增218.52亿元，与去年同期增加214.96亿元相比，仅增长1.7%；各项贷款余额比年初新增74.14亿元，与去年同期相比减少26.9亿元，其中非金融企业及机关团体新增贷款同比减少16.65亿元。新增存、贷款余额数量的不足，将在一定程度上造成新乡市金融环境的紧张，既影响了实体经济的发展，也影响了GDP，尤其是作为其中重要组成部分的第三产业增加值的增速。

三、促进新乡市经济发展建议

在下半年的工作中，必须采取积极的工作措施，主动帮助企业解决困难，抓好企业和项目储备，深挖经济发展潜力,才能有效的推动新乡市经济尽快全面回暖。

（一）进一步做好企业服务工作

当前，新乡市规模以上企业停产较多，工业企业停产108家，限额以上批发零售业停业16家。这些企业的停产影响了新乡市经济的快速回暖。因此，各级、各部门要密切关注停产企业的经营状况，本着先大后小的原则，重点做好对本地影响较大的大中型停产企业的对接帮扶工作。针对企业在生产经营中遇到的矛盾和问题，研究制定切实可行的应对措施，有针对性的加以帮扶，化解影响企业生产的各种因素，引导企业尽快走出困境。

（二）进一步抓好“四上”企业入库

截至7月中旬，新乡市（不含长垣）新增“四上”企业29家，与去年同期（39家）相比，减少10家。在新乡市经济运行生产开始回暖的情况下，如若新建“四上”企业能够有好的表现，则会推动经济进一步的快速回暖。对于已入库的新建企业，需要继续做好扶持工作，鼓励、支持企业做大做强，最终把新入库企业培育为拉动工业发展强有力的增长点。在培育方面，需要我们结合产业情况，在公共服务、资金支持等方面加大对企业的扶持力度，及时把引进来的新项目培育为新企业和大企业。在入库方面，需要各级、各部门密切协作，搞好排查，及时将符合条件的新建企业申报入库。

（三）继续推进投资项目储备

在建项目大幅减少、新开工项目不足以支撑投资增长是目前新乡市投资下滑的主要原因。因此，要继续坚持引资项目双带动战略，不断补充储备投资项目，扭转投资下行的局面。就目前情况而言，单靠本地企业进行项目投资建设已远远不能支撑我市固定资产投资平稳运行，故而需要进一步加大对外招商引资工作的力度和广度，以引入外部资金投资项目为契机，着力打造和引进向高新技术及绿色环保项目，缩短产业结构调整的阵痛期，减少由于产业结构调整带来的经济运行波动。