2014年上半年南阳工业经济运行情况分析

——工业经济运行平稳    上行阻力依然较大

      当前，南阳工业经济发展正面临生产方式加快转变、自身结构深入调整、环境资源约束增强、宏观经济增速整体放缓等多重压力，短时间内实现较快、较高增长目标的可能性不大，而以结构调整为主的平稳低速增长预计还将持续。在此背景下，上半年全市工业增长速度基本平稳，各项指标出现小幅回升。展望下半年，虽然近期工业生产有企稳迹象，但由于工业结构调整是一个长期渐进的过程，工业发展面临的内外压力在短期内难以根本化解，预期下半年工业运行较快增长的压力依然很大。

      一、上半年全市工业经济运行总体情况

      上半年，全市工业生产、效益等增速较一季度略有回升，工业经济运行基本保持平稳。

      （一）  工业生产基本平稳，累计增速逐月回升

      上半年，全市完成工业增加值383.5亿元（不含邓州市，下同），同比增长10.3%，其中6月当月实现增加值67.1亿元，同比增长12.9%。从当月增速看，自4月份以来，增速一直保持在12.9%的较高增速水平；累计增速从3月份开始呈现逐月回升的态势，月均回升幅度在0.6个百分点，5月份累计增速今年以来首次达到两位数水平。但由于开局增速过低，经过4个月的回升南阳累计增速水平和位次依然靠后，至6月份全市规模以上工业累计增速10.3%，仅高于郑州（9.8%）、驻马店（10.1%）居全省第16位，增速低于全省平均水平0.9个百分点，低于上年同期0.5个百分点。

      （二）  效益总体保持增长，亏损额依然较高

      上半年，全市累计完成主营业务收入1414亿元，同比增长10%，比上月提升0.8个百分点，实现利润81.5亿元，同比增长4.4%，比上月提升0.6个百分点；完成税利148.8亿元，同比增长3.2%，比上月加快0.6个百分点。从今年以来的走势看，1—2月、1—3月和1—4月，全市规模以上工业利润增速分别为2.0%、1.5%和1.2%，下滑趋势明显。1-5月至上半年利润虽然保持了一定的小幅增长，但企业亏损依然严重，南阳市规模以上工业企业共1442家，亏损企业54家，比同期增加6家，亏损面3.7%，亏损企业亏损额2.9亿元，同比增长27.2%，增速比1-5月回落13.1个百分点。

      （三）  相关部门指标走势出现回落

      从工业用电量看，6月份全市用电量同比增长5.44%，虽然增幅已经为今年的较高水平，但与5月份相比，仍回落2.61个百分点，下滑幅度明显。工业用电增幅下滑，既有工业生产增速下滑因素的影响，也有产业结构调整持续推进、高耗能产业发展减缓的结果。从税收看，全市工业增值税在4月、5月连续两个月实现较高增长后，6月份同比下降12.7%，增幅较5月份回落29.7个百分点。工业增值税减收，虽有税收政策改革下结构性减税的影响，但更重要的是工业生产增长减缓、产品价格持续低迷等因素导致的税源萎缩。

      二、行业经济运行态势分化明显

      上半年，南阳36个工业行业大类中，28个行业保持增长，增长面达77.8%，18个行业增速高于全市平均水平，农副食品加工等6个行业增速超20%，开采辅助活动、烟草制造等8个行业同比下降。

      （一）行业增长有快有慢，部分重点行业运行低迷利润下滑

      从生产上看，累计总量前8位行业中，非金属矿物制品业和黑色金属冶炼及压延加工业两个行业增速高于全市平均水平，分别为19.4%和29.4%，其余6个行业除化学原料和化学品制造业外增速均只有个位数，纺织业累计仅增0.5%，重点行业生产形势较差。前8位的行业占全市总量的55.5%，对全市的贡献率54.2%，仅拉动全市增速5.6个百分点。

      上半年全市前8大重点行业增速贡献情况表

      效益方面，重点行业中，石油和天然气开采业实现主营业务收入58.6亿元，同比增长0.4%，利润5.5亿元，同比下降26.7%；农副食品加工业实现主营业务收入93亿元，同比增长14.9%，实现利润4.1亿元，同比下降11%；纺织业实现主营业务收入156.8亿元，同比下降4.0%，实现利润10亿元，同比下降9.2%；酒、饮料和精制茶制造业实现主营业务收入71.6亿元，同比增长12.9%，实现利润2.6亿元，同比下降16.1%。 

      （二）新兴行业持续较快增长

      作为当前市场消费热点和全国产业政策扶持重点，计算机电子信息制造业和汽车制造业今年以来的表现仍然比较抢眼，预计未来可能会成为南阳工业增长的重要支撑点。其中计算机、通信和其他电子设备制造业增长32.5%，是上半年南阳增加值发展速度最快的行业，该行业增加值总量仅占全市总量的1.7%，对规模以上工业的增长贡献率却达到4.5%，甚至高于总量前8位的部分行业。汽车制造业增加值上半年增长22.4%，拉动规模工业增长0.8个百分点，增长贡献率为7.8%。主要企业中，西峡汽车配件、飞龙汽车零部件等均保持较快增长，发展势头较好。

      三、当前面临的主要困难及需要关注的问题

　　结合实地调研和工业经济运行总体情况分析，虽然上半年全市工业经济基本平稳，但下阶段企稳回升的基础并不十分牢固，工业经济运行的内外环境仍然趋紧，生产增长较快增长依然面临较大阻力。

      （一）企业面临的主要困难

      1、市场需求增长比较乏力，销售订单质量下降

      从近两年的市场表现看，工业品有效需求增长持续乏力且有下行趋势，导致市场竞争异常激烈，产品价格低迷，盈利空间压缩，企业销售订单质量下降明显。从工业品价格看，3、4、5、6月份，PPI同比分别下降2.6%、2.3%、1.7%和1.4%，其中纺织、有色金属、钢铁冶炼、石油加工等行业产品价格下滑尤为明显。由于产品价格持续低迷，企业盈利空间受限，运营难度不断增大。从销售订单情况看，企业普遍反映，由于市场竞争激烈，一方面今年以来的订单数量总体增长比较乏力；另一方面，销售订单质量下降明显，客户将价格压低的同时，对产品交付条件要求苛刻，而货款又大多以承兑汇票形式支付，目前工业企业货款中承兑汇票比重普遍在七成以上，还经常出现延期交付的情况。

      2、资源要素约束进一步趋紧，运营成本压力增大

      经过多年增长，低成本的劳动力、环境、资源等支撑工业发展的初级红利逐渐消失；而在产品价格持续低迷的同时，资源要素约束进一步趋紧，给工业企业带来了很大的运营成本压力。一是劳动力成本刚性上升。人力成本上升是大势所趋，尤其是近几年上涨幅度尤为明显，这让部分企业难以适应。有企业反映上年普通员工月薪大约2500-3000元左右，到今年大约要提高20%-30%左右才能留得住人，但熟练技术工人依然紧缺。二是水、电、气等基础原料（燃料）价格不断上涨。由于资源承载能力有限，近几年这些工业基础原料价格整体呈上涨走势。三是财务成本增长明显。融资难与回款难交织影响，资金面紧张。一方面，近两年来工业企业贷款难度进一步增加，资金使用成本和贷款实际利率不断提高，上半年，全市规模工业财务费用同比增长20.8%，明显高于收入增幅和其他费用增幅；另一方面，据调研情况，由于承兑汇票、垫资等比例较重，企业资金回笼速度大幅减缓，据了解，目前承兑汇票的贴现率一般高达5%—10%不等，又给企业财务成本控制带来了更大的压力。

      3、市场体系不够健全，发展环境有待优化

      主要表现在监管体系不到位，部分行业市场竞争相对无序。企业反映，当前市场无序竞争甚至恶性竞争问题比较突出，运营规范企业在环保治理、资质认证、技术研发及标准生产等方面投入很大，在政府监管体系不健全、执行不到位的情况下，加上部分地区的地方保护主义，很多小企业或不规范企业打“擦边球”，靠仿冒、低价等方式参与竞争，往往导致了以次充好、劣胜优汰。

　　（二）有关工业行业需关注的问题

      1、宏观环境趋紧，工业运行存在下行压力

      从国际看，发达经济体艰难复苏、新兴经济体增长普遍放缓，可能进一步影响出口，加剧企业营销困难；从国内看，在投资增速放缓、淘汰落后产能、严控“三公”消费等因素影响下，工业投资品需求增长可能持续乏力，高耗能行业增长空间有限，烟、酒等消费品制造业生产将进一步放缓，这些都将对工业的平稳运行形成制约。

      2、产能过剩明显，结构调整压力持续增大

      从上半年调研情况看，工业企业平均产能利用率为70%-80%，总体水平仍然不高。其中钢铁冶炼、石油工、有色冶炼、水泥制造等行业的产能利用率都处在70%左右及以下水平，高耗能行业产能过剩问题非常突出，给南阳加快工业结构调整和转型升级带来很大压力。在近年经济转型过程中，市场消费及需求逐步转型，汽车、智能电子等终端消费产品备受青睐，房地产及上游资源型产品需求降温，而南阳工业转型步伐较慢，投资主导型工业、资源型工业的比重较高，产业结构难以适应当前的经济结构和需求结构，部分主导行业运行持续低迷，成为了工业下行的重要原因。

      3、行业运行分化比较明显，部分行业增长质量不高

      一方面，行业增长分化十分明显，行业之间没能实现协调增长。以电子信息、汽车等为代表的消费型工业增长快速，而以机械加工、钢铁冶炼、石油加工、电力生产开采、纺织业等为代表的生产型、投资型、资源型、劳动密集型工业则比较低迷。另一方面，黑色、有色金属冶炼等行业虽然增长较快，但增长质量不高。部分重点冶炼企业为保规模、保市场、保稳定，即使在亏损情况下也要以增库存的代价保生产，增长方式难以持续。当前，有色冶炼行业生产增幅近20%，但利润却为负增长。

　　 四、下半年全市工业经济运行走势展望及建议

　　当前，宏观经济环境复杂多变，下阶段工业运行仍然充满着不确定性。国家宏观经济调控政策的主要方式是“微刺激”，强调调控的针对性和精准性，要求坚定不移地推进经济发展方式转变，提高经济增长质量和效益。在工业运行的外部资源和环境约束不断增强的背景下，政策红利必将经历一个逐步积累和缓慢释放的过程。再次，从统计技术层面看，省局对数据评估的衔接把控较严，上年一到四季度，规模工业增加值各季度末的累计增速分别为10.7%、10.8%、11.6%和11.8%，除三季度的提升幅度达到0.8个百分点，四季度回升幅度只有0.2点，同时经过前几年的高速增长南阳今年规模以上工业增加值基数达到880亿元。因此，综合相关先行指标和国家宏观经济调控政策走向分析，并结合考虑现有基数影响，预期在现有产业结构条件下，下半年南阳工业经济运行实现短期快速增长的难度很大。但如果在国家的宏观调控下，投资能够更有效更快速地增长，部门数据支撑有力，下半年工业生产增速也有可能出现可喜变化。针对当前工业经济运行面临的主要问题，提出如下几点建议：

      （一）努力保持投资适度增长

      今年以来工业运行开局低迷，很大程度是因为有效需求不足所导致，从当前面临的客观环境和所处发展阶段看，促进下阶段工业平稳运行，最有效、最直接的手段还是要确保投资的适度增长。一是着重抓好基础设施、基础产业、民生项目投资建设。“微刺激”不等于不刺激，基础设施、基础产业和民生项目既是投资的薄弱环节，也是投资政策导向的重点领域。重点抓好公共交通、新型城镇化、原材料、农产品加工等基础性项目建设，加大投资力度，做好投资服务。二是切实抓好工业项目尤其是重大工业项目建设。抓好在建工业项目建设，如荣阳、王老吉等重点在建项目，尽快实现建成达产，为下阶段工业增长提供新增长点。三是继续加大引资力度，争取政策扶持。加强招商引资工作的组织领导，明确重点及目标，完善引资平台，积极引进战略投资者。抢抓产业转型升级的政策机遇，依托两型社会建设契机，努力争取国家重大基础设施建设项目、产业转型示范性项目。四是不断优化投资环境。加快投融资机制体制改革步伐，进一步探索与完善投融资模式，推动土地制度改革，确保项目建设用地需求，加大基础设施建设力度，完善周边产业配套，营造良好的投融资环境。

      （二）深化工业结构调整升级

      一是积极培育新兴产业支撑点。进一步完善和出台产业扶持政策，重点打造电子信息、新材料、汽车制造、节能环保、有色精深加工、医药制造等新兴产业支撑点。二是引导传统产业转型升级。紧扣市场热点及趋势，推动钢铁、有色、食品、化工、建材等传统产业加快转型，生产适销对路、发展看好的产品，提高市场竞争力。加大技术改造力度，充分运用现代信息技术等高新技术手段改造传统产业，提升装备水平，加强资源综合利用和节能降耗，提高产品质量，促进升级换代，提升企业经济效益和社会效益。三是切实淘汰低端落后产能。认真落实国家产业政策，结合南阳产业特点，重点加大对小钢铁、平板玻璃、铁合金、以及水泥等行业低端落后产能的淘汰力度，同时完善相关补偿机制及政策，确保落后产能淘汰工作平稳有序。

      （三）  切实优化工业发展环境

      当前，工业企业还面临许多发展环境不优的问题，尤其在融资、市场秩序、政府干预、项目审批、物流运输、要素价格制定等方面的问题比较突出。优化工业发展环境，应从以下方面着力：切实规范资本运营，有效防范地方债务风险和非法集资风险集中爆发，维护金融秩序，减轻企业财务负担；加强银企业合作，运用各种融资渠道及方式，积极稳妥协助工业企业解决资金紧张矛盾。深入开展生产环境和市场环境治理，规范市场参与者行为，严厉打击仿冒制假、以次充好等非法竞争行为，加大公路“三乱”等问题的治理，降低物流成本，建立良好市场秩序。进一步规范政府行为，严格按市场在资源配置中起决定性作用的要求，加快全面深化改革步伐，健全工业重要资源及生产要素价格市场形成机制，清理废除一批过时的不合理的审批权限，切实减少政府干预；继续做好企业帮扶，加强产业对接合作，巩固提升本地工业品市场占有率；进一步落实汽车产业、战略性新兴产业、基础产业的扶持政策，确保政策扶持效果；努力争取国家支持，尤其要争取重大工业项目、两型社会项目、基础设施项目等方面的支持；进一步加大对职业教育的投入，加强工业技术及产业人才的储备和培养。