平顶山提高审批效率促进项目建设

　　省委号召，动员全省各方力量，齐心协力、顽强拼搏，打赢稳增长、保态势攻坚战，实现河南经济持续健康发展，为国家全局作出更大贡献。

　　——摘自省委书记郭庚茂在全省重点工作推进落实座谈会上的讲话

　　平顶山市坚持把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，以投资拉动为主要抓手，以推行模拟审批为重点，创新审批机制，提高审批效率，全力推进项目建设。

　　截至今年8月底，全市43个省重点项目联审联批全部完成，省重点项目完成投资161.4亿元，占年度目标的76%。

　　落实简政放权，优化审批流程。该市把审批项目由436项压缩为268项；对每个审批事项确定合理的法定审批时限，将平均承诺审批办理时间压缩至3个工作日。对项目建设审批涉及的前置要件、审批流程进行优化，将文物、地震勘察和环评(房地产类)放在土地收储环节进行，相关费用计入地价成本；研究制定进一步减少审批前置条件的办法，对法律法规和上级有规定的前置条件认真执行，属市政府及政府部门规定的，能后置的尽量后置。

　　推行模拟审批，缩短审批时限。该市实行“统一受理、同步审批、限时办结、统一反馈”的项目审批运行机制，将整个流程分为申请评审、模拟审批、文件转换三个阶段：以投资人自愿为前提，由投资主体向行政服务中心模拟审批窗口提出申请，并作出相关承诺，窗口工作人员对其申报材料的缺项实行一次性告知，不让申请人多次往返补报手续；在不影响审批部门履行职能的前提下，后置部门对进入模拟审批的项目提前介入、提前咨询、提前辅导，项目可在未供地、环评未通过前就进入审核程序，各审批部门视同项目主体已经取得土地使用权和环评已通过，出具注有“模拟”字样的审核文件；待土地出让手续完成并达到法定条件后，及时更换正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批，真正变串联审批为并联审批。据不完全统计，通过模拟审批，该市项目审批时间节约三分之一以上。

　　健全配套制度，确保措施到位。该市首先从设立中介服务库入手，规范中介服务，对涉及建设项目审批的中介机构进行资质资格核查、认定、入库，建立红黑牌管理机制，对中介机构的业务水平、工作成效进行规范管理。该市还成立图审中心，对市级具有审图权的审查事项，由市发改委、市规划局负责规划设计条件的联合审查；由市住建局负责牵头对施工图、建筑、消防安全、节水设施、城市供水工程等专项设计进行审查，解决多次审图、重复审图等问题。此外，该市还建立收费管理平台，统一收费标准，行政事业性收费按分类优惠标准收取，收取费用由财政统一专户管理，使得收费公平透明。在具体操作中，平顶山市注重强化责任追究，成立了由市政府督查室、市发改委、市行政服务中心组成的联合督查组，定期对各审批部门工作情况进行督查，坚决制止懒政怠政、为官不为的行为，确保审批工作规范高效。(记者马禄祯)