湖南省常德财政多点着力助推“创新引领开放崛起”

　　 一是助推创新创业。 在支持科技创新方面，市财政设立了科技发展计划和创新能力建设专项资金，并逐步将资金规模从5000万元增加到2017年的7000万元，重点支持大众创业、万众创新以及常德高新区科技企业孵化器、科技创新研发平台建设等；每年安排200万元专利资助资金，促进科技成果转化；发挥科技担保公司作用，为30多家科技型企业提供贷款7000多万元，促进其发展壮大。在支持职业教育、高等教育发展方面，为打造湘西北技术高地和人才基地，以建设职教大学城为契机，投入17亿元建成湖南幼儿师专、常德技师学院，投（筹）资10亿元启动常德财经职院异地新建，投入2.53亿元支持省属高校湖南文理学院建设发展，投资1亿元支持常德高职院改造，投入资金6000万元和划拨土地2000多亩支持民办高校同德职业技术学院申办本科，2017年市财政安排高等教育发展专项资金4亿元，占教育专项资金的一半以上，推动了全市职教、高等教育的快速发展。在支持创业方面，为培养高技能和青年创新企业人才，投入180万元创办了以帮扶大学生创业者为主的“智慧谷”创业孵化基地。目前，全市建成4家省级创业孵化基地，可滚动孵化小微企业近千家；每年补助200万元支持常德技师学院高技能人才基础能力建设，每年投入200万元重点扶持高校毕业生自主创业，大力推进创业培训项目、创业大赛等，激发创业热情；针对下岗职工、退役军人等群体，通过兑现相关财税优惠政策、专项资金扶持等方式，促进就业创业。

　　 二是助推产业升级。 认真落实《常德市帮扶工业企业十条》，市级财政每年安排4亿元，对企业融资、技术改造、兼并重组等进行奖补，促进工业经济稳步增长；通过设立工业企业过桥资金、产业发展基金等方式，即将设立多工业企业无抵押信用贷款资金池，多渠道缓解企业融资难题；市财政每年安排推进新型工业化发展资金2亿元左右，支持推进企业转型升级和技术改造等。

　　 三是助推城镇建设。 为支持城市提质，2013年以来，市财政共投入20亿元资金（不含融资资金）支持市城区以“三改四化”为主要内容的城市提质改造。支持海绵城市建设。2015年我市成功被列为国家首批海绵城市建设试点城市，2015年-2017年市本级计划投入78亿元资金（其中中央财政补助12亿元，市本级财政投入21亿元，社会资本投入45亿元），支持高标准建好市城区36.1平方公里海绵城市建设示范区。支持美丽城镇建设。2015年-2017年市财政每年安排新型城镇化建设资金3000万元，对市政府确定的13个美丽城镇试点镇给予以奖代补。为支持沅澧快线建设，按照市委市政府2013年提出的建设沅澧快速干线的部署，市财政筹资24亿元采取以奖代补方式，支持区县市加快建成500公里“四纵三横”快速干线。

　　 四是助推旅游发展。 市本级整合设立旅游战略性产业发展专项资金4000万元，重点支持“一城三区”建设，即打造城市旅游中心，开发三大片区（指桃花源片区、柳叶湖片区、壶瓶山片区），推动我市旅游产业结构性调整。特别是为支持桃花源创建国家5A级旅游景区，市财政落实资金1.5亿多元支持桃花源景区整体提质改造。吸引带动了一大批社会资本进入常德旅游市场，近年来我市四大板块旅游项目累计完成投资300多亿元，形成了常德大小河街、德国风情街、水上巴士、澧县城头山等一系列城市旅游亮点，桃花源、常德步行城、常德诗墙、白马湖公园、桃源枫林花海、鼎城十美堂等传统旅游产品改造升级，并连续两年每年投入500多万元打造具有较大影响的常德旅游节，有效提升了常德市旅游人气。

　　 五是助推开放型经济发展。 加大开放型经济发展资金的投入。采用本级财政投入“增一块”、吸引社会资本“引一块”、争取上级支持“筹一块”的方式，增强了对开放型经济发展的资金保障能力，重点扶持开放型经济发展的关键环节和薄弱环节，如鼓励扩大进出口、促进公共服务平台建设、推进特色园区建设、加强招商引资等。完善开放型经济发展的财税政策扶持体系，包括落实税费优惠政策、完善出口退税政策、创新项目申报政策，促进开放型经济发展。