濮阳市政协召开常委会议专题研究生态林业建设问题

为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》，更好地推动濮阳市生态林业建设。濮阳市政协把生态林业建设作为今年第二季度常委会协商的重要议题。5至6月，濮阳市政协组成专题调研组，在郑大文主席、张怀玺、刘国相、施留峰副主席及赵钦升秘书长带领下，深入濮阳县、范县、清丰县、南乐县实地调研，并赴徐州、杭州、黄冈等地学习借鉴先进经验，形成专题调研报告。

6月19日上午，濮阳市政协七届九次常委会在常委会议室召开，市政协主席郑大文，各位副主席出席会议，市政府副市长吴新普应邀参加会议，发改、财政、农办、林业、国土、市政园林、水利等有关部门负责同志列席会议。会议宣读了《关于濮阳市生态林业建设情况的调研报告》，部分常委作典型发言，围绕今后如何推进该市生态建设发表意见和建议，副市长吴新普代表市政府做表态发言。随后，濮阳市政协由分别组织常委们进行分组讨论，将形成决议，并报市委、市政府。

会议认为，近年来该市高度重视生态林业建设，强化领导，创新机制，重点区位绿化用地由政府出资进行租赁或补偿，重点工程吸引社会资金投入，着力调整产业结构，促进土地流转，发展规模经营，全市林业建设取得显著成绩。生态环境明显改善，5年来，市县乡投入15亿元以上，植树约1.08亿株，完成省下达生态工程造林70万亩，实施各级廊道绿化3000余公里，新建完善农田林网300万亩，成功获批建设濮阳金堤河国家湿地公园和台前金水国家湿地公园，新区水库如期蓄水，龙山跃然成形，城区道路绿化不断提升，部分公园相继建成。全市林地面积达到110万亩，森林覆盖率达到24%，为生态城市建设奠定了较好基础。林业产业稳步发展，5年来，全市新增苗木花卉林果30万亩，集中连片500亩以上的重点基地达到100余处。林浆纸板加工企业达到2300家，形成清丰县家具产业园、范县浙豫木业城等一批产业化龙头和产业化集群。林业产值年均递增15%以上，增幅居全省前列，2014年突破90亿元。城市形象明显提升，建成了342国道、濮渠路，濮清快速通道，高速引线、东部防护林带等一批精品工程；培育了一批现代林业示范园区；实施水田林路综合治理，建设了多处高标准农田林网示范方，营造了林茂粮丰的秀美田园风光；湿地公园建设成效显著，休憩观光等功能初步显现；各地产业集聚区、村镇社区绿化等明显改观，濮阳大地因林而美、因林而秀，林业成为彰显濮阳新形象的靓丽名片。

会议分析了濮阳市林业建设存在的问题，认为近年来尽管取得显著成效，但是还有一些薄弱环节亟需加强和改进。在生态建设方面，生态空间布局不够优化，全市森林覆盖率有待进一步提高，绿化精品工程偏少，湿地和自然保护区面积少，生物多样性保护工作相对薄弱；在产业发展方面，规模化、集约化程度还不高，全市林业建设整体水平有待进一步提高。

会议针对今后该市生态林业发展问题，提出具体意见和建议。一是科学规划，合理布局，留足生态林业发展空间。认真落实中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和市委、市政府印发《关于生态城市建设的意见》，统筹制定城乡绿化规划，在稳定粮食总产的前提下，确保生态林业用地，为生态文明建设留足发展空间，坚持“一张蓝图”绘到底，管到底，抓到底，严肃规划的法律效力，不经法定程序，任何人不得随意变更和侵占生态建设用地，确保到2017年全市森林覆盖率要达到28%以上。二是挖掘水资源，完善水生态，开发建设一批湿地公园。充分挖掘和利用黄河、金堤河和灌溉退水资源，建好城市生态水系和湿地公园。市城区抓好引黄调节水库——龙湖建设，在抓好绿化、道路建设的同时，做足做好文化、旅游、商业开发大文章，做到景观靓丽，道路畅通，购物便捷，休闲有趣。进一步提升濮上园、绿色庄园、西水坡遗址的生态功能，加强森林景观和湿地景观建设,构筑“九河贯城、九湖映城、五泽润城”的秀美城市环境。抓好湿地公园建设，力争每个县区至少有一处湿地公园。三是提升标准，精心管护，确保生态林业健康发展。加强对已建成廊道绿化、绿地、湿地公园和水系的管理，做到建管并重。建立健全安保、环卫、园林等管护队伍，增加人员编制，提高工资待遇，提升管理水平，使其充分发挥作用。加大监控、巡查力度，对毁林、盗林、乱砍滥伐树木者要依法从严、从重、从快处理。加大生态文明建设重要性的宣传力度，积极培育公民的生态意识、绿化意识，营造全社会爱林护林的良好氛围，形成人人崇尚生态文明，人人参与生态文明建设的良好社会风尚。四是积极探索，主动作为，争创全国生态文明先行示范市。抢抓机遇，提早谋划，积极探索，主动作为，以持续推进生态林业建设为抓手，融新型工业化、绿色城镇化、农业现代化和美丽乡村建设于一体，全力创建全国生态文明先行示范市。启动城市周边生态屏障建设，改造升级现有绿地公园，积极谋划实施新的精品景观工程，力争实现市民出行500米能见绿地，不断改善市民休闲、娱乐和游憩环境。乡村大环境绿化构建以道路、河流网络为骨架，点、片、网、带合理布局的生态体系。把生物多样性培育和保护工作作为生态林业建设的重要内容，加强培育和保护，实现人与自然和谐相处。五是创新理念，完善机制，强化生态林业建设的保障措施。研究制定加快生态林业建设的意见，明确责任，强化领导，加强督导，确保落实。建立健全财政保障制度和生态效益补偿机制，加大财政投入力度，对已建成的项目兑现承诺，按时足额落实资金。对新建项目要科学谋划，量力而行，做到建一个成一个。创新投入机制，吸引社会资本投入生态林业建设。制定土地流转、投融资、税收等优惠政策，扶持支持生态林业发展，激励引导各类主体积极投身生态林业建设。正确处理农田保护和生态林业发展的关系，消除政策性限制。对龙湖、龙山、濮上园、绿色庄园等大型生态林业工程项目，要进一步强化其公益属性，加大扶持和投入力度，发挥更大地生态和社会效益。