在全市电子商务工作推进会上的讲话
三门峡市人民政府副市长 李 琳
（2015年2月2日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市电子商务工作推进会，这是在我市电子商务发展攻坚阶段召开的一次重要会议，主要任务是进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，努力开创我市电子商务工作新局面。下面，我先讲四点意见。稍后，杨书记还要作重要讲话。
一、肯定成绩，正视差距
我市电子商务工作起步晚、总量小、基础薄弱，尚处于发展初期阶段，质量和水平有待提高。大力推进电子商务是我市抢抓机遇，实现新常态下经济社会又好又快发展的迫切要求，是服务“四大一高”战略的重要举措，是转变经济发展方式的必然选择。2014年，市委、市政府出台了一系列措施，不断加大服务支持力度，我市电子商务工作进入了提速发展期。 一是理清发展思路。 下发了我市第一个电子商务指导性文件《关于加快电子商务发展的实施意见》，明确了我市电子商务发展的思路方向、重点工作和保障措施，分阶段提出了到2017年、2020年的具体目标任务。 二是强化领导力量。 成立了由商务、发改、工信、农业、文化、旅游等27个政府部门组成的电子商务工作领导小组，完善了领导体系和推进力量。领导小组不定期研究谋划工作，办公室始终坚持周例会制，有效推进了工作开展。 三是完善发展平台。 依托阿里巴巴优势资源，建立阿里巴巴·三门峡产业带，首批上线企业209家，主要包括农副产品、精工量仪、工业化工、机械制造、酒水饮料等5大行业，初步搭建了三门峡电商发展平台。目前，线上总交易量2000余笔，交易额600余万元。在湖滨区设立三门峡电子商务创业园，首批已入驻7家企业。率先在全省建成农产品电子商务中心，组织全市200多个品种农产品开展网上销售。 四是着力培育项目。 不断加大电子商务项目的引进培育力度，与阿里巴巴、颐高集团、携程网、慧聪网、企汇网等知名电商洽谈对接，紧盯电子商务产业园项目；百度等知名企业在我市设立办事处，金银岛有色矿产品交易中心、星派送等电商企业投入运营。 五是注重示范引导。 持续开展电子商务示范工作，缘份果业被列为全省第二批示范企业，市级示范工作有序推进。成立电子商务协会，目前已有会员企业60余家。组织广大涉农企业、专业合作社、种养大户参加农产品网上购销对接会，共发布信息2689条，成交1.5亿元。 六是加大培训力度。 积极开展以电子商务为内容的培训，提高全市各类企业的应用意识和创业者知识水平。多次举办全市电子商务培训班，组织淘宝开店培训班，各类培训累计达4000余人次。
总的来看，过去一年我市电子商务工作定位准确、思路清晰、推进扎实，奠定了良好基础。这些成绩得益于市委、市政府的大力支持，得益于各有关单位、各县（市、区）的密切配合，更离不开各企业的积极参与。在此，我代表市电子商务工作领导小组，对大家付出的辛勤努力表示衷心感谢！
同时，也要看到受自身基础条件等因素制约，过去一年我们所做的工作，仍局限在基础层面，与全国、全省的发展态势相比，还有很大的差距和不足。 从全国层面来看， 2014年电商交易额(包括B2B和网络零售)约13万亿元，同比增长25%。网上零售额同比增长49.7%，达到2.8万亿元，相当于全国社会消费品零售总额的10.7%。 从全省层面来看， 2014年上半年电商交易额达2816亿元，预计全年将突破6000亿元，电商企业达2000多家，从业人数超10万人。 从我市情况看， 初步测算全市电商交易额6800万元，同比增长42%；网上零售额4000余万元，同比增长35%，相当于全市社会消费品零售总额的1.14%。目前，我市电子商务运用主要集中在餐饮、住宿和部分批零企业，传统企业运用电商的积极性不高，纯电商企业较少。从快递业了解到 ， 市区网络买进卖出比约为10:1，仅60余家企业拥有较为固定的网络销售快件量。对比全国、全省的情况，我市电子商务总量小、基础薄弱是客观因素，但关键是在重视程度、融入速度、推广力度等方面还有较大差距。这些问题需要我们在新的一年中，着力进行解决。
二、统一思想，提高认识
在中央经济工作会议上，习近平总书记深刻阐述了我国经济发展新常态及其主要特征和趋势性变化，在省委、市委经济工作会议上，郭庚茂书记、杨树平书记就如何认识新常态，适应新常态，引领新常态提出了具体要求。我们要清醒地认识到，新常态本身既是前所未有的挑战，也是千载难逢的机遇。谁能抢抓机遇，谁就能占据主动。当前，电子商务与实体经济逐步深度融合，成为优化资源配置的一个重要途径，对生产、流通、消费乃至人们生活带来了深刻影响。电子商务是新常态下经济形式的典型代表，发展电子商务对推动我市产业转型升级，提升区域竞争力、影响力、辐射力具有重要的战略意义。我们要进一步统一思想，提高认识，切实增强抓好电子商务工作的紧迫感、责任感和使命感。
一是认识电子商务是认识新常态的有效途径。 电子商务是以互联网为依托、以现代信息技术为核心的新经济形态，随着经济社会全面步入新常态，我国经济呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。电子商务在促进经济发展方式转变、保持经济创新活力等方面发挥着越来越重要的作用。电子商务带动了经济的增长、改革的深化，在思想认识方面，颠覆了对传统经济模式的固有认识。电子商务的蓬勃发展，是未来我市经济社会面临的新常态之一。深刻认识电子商务，牢牢把握电子商务带来的新思维、新理念、新方式，便于我们更好的认识把握新常态。
二是适应电子商务是适应新常态的重要举措。 新常态下，经济发展的内在支撑条件和外部需求发生深刻变化，需要另辟蹊径寻求突破，实现革命性转变。我市作为典型的资源型工业城市，因为产业结构方面的固有问题，传统资源型经济更加难以为继。要想“弯道超车”，实现“三大战略”定位，必须综合运用多种手段。电子商务因其独特的属性和不断扩大的外延，作用已经大大超出了商业本身，一、二、三产业都能够通过电子商务实现转型发展。通过电子商务可以解决丰富农产品的销售难问题，可以有效降低工业企业成本从而提高经济效率，也可以全面提升服务业的发展水平，甚至形成新的行业、新的市场。因此，顺应电子商务发展大潮，积极推动电子商务发展，能够使我们更好更快的适应新常态。
三是抓好电子商务是引领新常态的必要手段。 如何抓好新常态下的经济工作，市委经济工作会议已做了全面的安排部署。电子商务作为蓬勃发展的新兴产业，谁抓住了电子商务，在未来更加复杂的市场竞争中就更可能占得先机。而忽略和漠视电子商务，在未来一定会被市场所淘汰。通过电子商务的持续发展，促进我市经济结构和发展方式的不断优化，带动综合效益和竞争实力的不断提升，能够更好地紧扣全国全省经济发展的阶段性特征和三门峡的实际情况，更好地遵循发展规律，把握未来发展趋势。各级各部门和在座的各家上线企业，要充分认识发展电子商务的重要意义，进一步解放思想，锐意进取，以“暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容”的状态，以“千磨万击还坚劲，任尔东南西北风”的毅力，百折不挠地创建新环境，主动适应经济社会发展的新常态、新要求，聚全市之力、汇各方之智，强力推进电子商务发展。
三、明确任务，突出重点
做好电子商务工作责任重大、意义深远。2015年，要按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻《关于加快电子商务发展的实施意见》，不断完善平台载体，激发市场活力，提高应用水平，加强示范引导，逐步夯实电子商务发展基础，力争全年电商交易额突破1亿元，同比增长50%；网上零售额突破5500万元，同比增长40%。
（一）在抓好产业带运营上实现新突破。 阿里巴巴·三门峡产业带是我市推动电子商务工作的突破口和着力点，为全市电子商务工作开了头、起了步。但从目前的运营情况看，仍存在很多问题。 一是 上线企业主体意识不强，对于电子商务重视程度不够，工作开展不积极，过于依赖运营商，对于网店运营没有清晰思路。 二是 上线企业普遍投入不够，力量不足、不能持续。网店无专人24小时值守现象比较普遍，例如：我市一家企业就是因为无人值守，错过了客户的询价，贻误了商机。 三是 县（市、区）需要加大对产业带的重视程度，持续引导支持上线企业，确保在产业带上推出属地主导产业。上述这些问题已经制约了产业带的发展，要想确保“三门峡产业”线上品牌叫响叫亮，推动我市电子商务工作发展，就必须下大力气抓好产业带的上线运营。 一要抓好日常运营。 联通、移动两家运营企业，要肩负起重担和责任，把产业带的运营作为工作的重中之重，不断提高运营能力及水平。各上线企业务必高度重视网店建设，充分学习借鉴先进经验，把网店策划好、建设好，明确专人负责，做好日常维护，保持联络畅通。 二要加强宣传推广。 要开展多种形式的宣传推广活动，提高产业带的知名度和影响力。广告商要充分发挥自身优势和资源，做好产业带的线上、线下推广。各上线企业要注重产业带的网店宣传，积极向客户进行介绍。各县（市、区）和市直各成员单位，也要在对外宣传中融入产业带元素，把产业带作为一张独特的城市名片，不遗余力向外推介。 三要组织促销活动。 要积极组织上线企业参加互联网上各种形式的促销，同时结合我市自身优势和产业特点定期举办不同形式的活动，谋划打造三门峡网上购物节。 四要提升产品质量。 各上线企业要抓好生产管理，不断加大研发力度，重质量讲诚信，提升产品的核心竞争力。只有我们的产品适应市场需求，经得起市场考验，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。 五要扩大上线规模。 相关部门和两家运营商要围绕目标企业，持续巡回宣讲，重点培育10至20 家上线运营标杆企业，通过标杆企业鼓励和引导更多企业上线，力争2015年上线企业突破300家，基本覆盖我市各主要产业。
（二）要在发展壮大电商企业上实现新突破。一是引进培育电商项目。 注重同阿里巴巴、百度、腾讯等行业龙头企业和领军企业的合作，着力引进一批高端电商名企在我市设立区域总部或办事处，力争建设结算中心、研发中心，电子商务仓储、配送中心。各县（市、区）要高度重视电商企业的招商引资，要瞄准产业发达区域，确保引进2家以上电商企业，迅速做大总量，带动本地电子商务发展。 二是加快传统企业转型。 着力发挥重点行业骨干企业电子商务应用的示范带动作用，充分调动600家规模以上工业企业积极性，并引导传统百货、连锁超市、批发市场等重点商贸企业，建立企业网站，或利用第三方平台建立电子商务营销网络渠道。依托现有实体网点、货源渠道、物流配送等商业资源，开设网络旗舰店、专卖店。 三是推广“o2o模式” （即：将线下商务与 互联网 结合在一起，让互联网成为线下交易的前台） 。 积极促进传统商品流通方式向电子商务方式转变，着力支持“星派送”等类似企业发展壮大，并引导更多的商贸企业开展“ o2o ”业务，逐步建立“同城网上购、马上送到家”的便民电商服务体系。
（三）在打造各类平台载体上实现新突破。一是建设电子商务产业园。 全面加大引进培育力度，力争2015年引进1个电子商务产业园，形成“线上”产业带、“线下”产业园相呼应的格局。并逐步将产业园打造成为创新研发、创业孵化、人才培训、技术扩散、成果交易、学术交流、综合配套于一体的发展集聚地。 二是发展电子商务楼宇。 大力扶持设在湖滨区的三门峡电子商务创业园，加快开发建设和运营管理，采取低门槛入驻或免费入驻方式，更好地发挥孵化功能。支持条件成熟的县（市、区）利用写字楼、闲置厂房建成一定规模的电子商务创业园，引导电商企业集聚发展。 三是设立中国特色商品交易网。 依托特博会平台优势和丰富资源，采取政府推动、市场运作模式，鼓励有意向、有实力的电商企业建设特色商品电子商务交易平台，打造永不落幕的特博会。 四是积极推动专业平台建设。 逐步扩充金银岛有色矿产品交易中心经营范围，完善矿产品交易交割体系。大力支持三门峡市特色农产品电子商务平台、市产业集聚区物流配送、市环境电子监测等平台发展，力争整合打造我国中西部地区知名电子商务平台；强化与上海期货交易所的对接联络，依托我市资源优势，围绕铝制品打造网络交易平台。
（四）在电子商务示范引导上实现新突破。一是持续开展示范创建工程。 发挥现有省级示范企业引领作用，积极开展市级示范企业创建活动。探索创建电子商务示范乡、示范村，逐步扩大示范覆盖范围。 二是引导农村电商发展。 发挥我市农产品资源优势，整合利用并引导扶持农业、环保、邮政等涉农网络平台和信息资源，加强农产品网上销售，持续推进万村千乡市场工程农家店信息化改造、农超对接电子商务应用，扩大农村市场网上消费。 三是大力推进跨境电商发展 。跨境电商贸易是互联网时代对外贸易的新模式。要抢抓“郑欧班列”开通、郑州航空港经济综合试验区、新丝绸之路经济带建设的机遇，推动更多企业利用电子商务平台开拓国际市场，扩大跨境电子商务进出口规模。 四是支持电子商务协会发展。 指导协会发展壮大，不断丰富协会功能，注重发挥协会在行业统计、标准制定、人才培养和行业自律等领域的作用，引导和规范行业发展。
四、加强领导，务实推动
（一）切实加强领导。 各级各部门要把电子商务工作摆上重要议事日程，健全组织机构，形成部门合力。已上线企业及其他传统企业，要安排专人从事或研究电子商务。目前，市级层面已经有了较为完善的领导体系，并在市商务局设立了电子商务办公室，电子商务办公室将在本轮机构改革中成为常设机构。但是各县（市、区）工作推进还比较迟缓，仅卢氏县成立了电子商务工作领导小组。会后，各县（市、区）要抓紧落实，加快构建跨部门协调机制，制定工作规划，明确主要任务、推进步骤，尽快有所突破。同时，各县（市、区）要拿出一定的资金扶持电子商务发展。2014年市政府累计投入300余万元支持三门峡产业带建设。今年市财政将不再继续补贴各上线企业，各县（市、区）要抓紧研究，拿出具体办法，给予电商企业适当补贴。
（二）完善责任体系。 电子商务工作事关长远、事关发展，需要我们持续加大工作推进力度，逐步形成“企业主体与政府推动相结合，电子商务与当地产业相结合，网上市场与实体市场相结合，重点突破与全面推进相结合”的良性体系。市电子商务工作领导小组办公室要切实发挥综合协调职能，做好全市工作的谋划研究，加强部门间的互动合作、市县之间的工作沟通，着力抓好重大电商项目和电子商务产业园的引进培育，并通过督促、检查、指导等形式，推动工作开展。各成员单位要积极参与、主动谋划，工信、农业、旅游、文化、卫生等部门要推动所属行业内电子商务发展，公安、金融、教育、规划、土地、税务、工商等部门要加大支持力度，给予电子商务企业更加宽松的发展环境。各县（市、区）要落实好工作部署，抓好区域内电子商务企业的扶持，依托各自优势，加快发展步伐。各企业要切实发挥主体责任，积极主动融入电子商务，把运用电子商务纳入企业发展的长期规划，用互联网思维、互联网方式适应市场竞争与挑战。
（三）强化人才培训。 发展电子商务，关键在人才。针对当前电子商务人才短缺的现状，要采取多种形式，批次开展分行业、分区域的电子商务应用和技能培训。要结合实际制定电子商务培训计划，加强“校企合作”，着力培养大批实用型人才，使人才培育与企业用人需求、主体创业需求充分对接。市本级全年组织各类培训不少于10次，总人数不低于千人；各县（市、区）分别组织培训不少于4次，总人数不低于500人；市职业技术学院及各专业技术院校要抓好电子商务专业教育建设，通过完善的教育体系，为电子商务发展提供必要的人才支撑。
（四）筑牢发展基础。 加快建立行业统计体系，纳入指标系统，为电子商务发展提供科学依据。完善网络基础设施，扩大城乡网络覆盖范围，积极实施三门峡全城重要公共场所WiFi覆盖，提高网络服务质量。加快综合性物流园区建设，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平，提供高效的仓储、物流服务。积极推动通信运营商、第三方服务企业、快递业、金融业、服务业中介机构联动发展，打造集电商企业核心层、物流快递半径层、综合服务配套层为一体的电子商务生态集聚圈。
同志们，发展电子商务是一项系统工程，需要上下一心，合力推进。我们要以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，进一步解放思想，改革创新，抢抓机遇，扎实工作，努力开创我市电子商务工作新局面，为建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡做出新的更大的贡献！
谢谢大家！