郑州市民委严把 “五关”强化规范性文件管理

        近日，郑州市民委进一步明确规范性文件的办文程序，严把“五关”，保证了规范性文件的合法性。
        一是严把起草关。在起草规范性文件过程中，政策法规处积极参与文件论证调研，指导起草工作。文件起草处室深入调查研究，广泛征求意见，反复修改完善。对涉及若干个部门业务的事项，认真征求有关部门意见，对有意见分歧的事项，主动进行协调，有效保证了规范性文件的合理性和规范性。
        二是严把审查关。以郑州市民委、郑州市宗教局名义制发的规范性文件，先由起草处室送政策法规处审核把关，必要时提交主任办公会研究。经政策法规处审核签字后，再交由分管领导、委领导签发执行。有效杜绝了违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，以及违法增加公民、法人或者其他组织义务的现象。
        三是严把发布关。委领导签发的规范性文件，通过印发文件、政府门户网站等形式向社会公布。政策法规处将制定的规范性文件借助网络、纸质材料等载体向社会公开，方便人民群众了解政府决策信息。
        四是严把备案关。各类规范性文件均严格按照规定的期限、程序，报送市政府法制机构进行备案。郑州市法制办审查的文件，如有与法律、法规、规章相抵触的情况，坚决责成制定处室及时修改或废止，确保备案监督的全面有效。2014年以来市民委共出台规范性文件11件，均按要求报市政府法制办进行了备案审查。
        五是严把清理关。根据法律、法规、规章及有关政策措施的变化情况，对规范性文件实行动态管理，及时对规范性文件进行清理。2015年4月，郑州市民委对近年来发布的规范性文件进行了清理，共清理规范性文件24件，经审查决定继续有效22件，失效1件，废止1件。