鹤壁市局贯彻落实省委十届九次全会精神

5月4日，鹤壁市自然资源和规划局召开专题会议，学习省委十届九次全会精神，研讨贯彻落实措施，制定行动目标。通过学习讨论，从5个方面，14项举措推动省委十届九次全会精神的贯彻落实。

耕地和永久基本农田保护工作方面。 一是严格执行耕地和永久基本农田保护的基本国策。贯彻国家、省有关政策要求，确保全市耕地保有量不低于171.76万亩，永久基本农田不低于137.06万亩；二是严格目标管理，构建耕地保护共同责任机制。明确把耕地保护列入各级政府目标考核的重要内容，建立部门联动机制，形成了政府牵头、部门联动，齐抓共管的局面；三是完善基本农田管护制度，提升永久基本农田精细化管理水平。利用现代科技手段实现基本农田数字化管理，建立基本农田保护“田长制”；四是加大后备耕地和基本农田开发力度。通过实施补充耕地项目，提升耕地占补平衡保障能力，切实做到“占一补一，占优补优”；五是力争全面启动全域国土综合整治工作。通过争取实施太行山山前土地整治项目，谋划推动一批示范效应的全域国土综合整治试点工程。

生态环境保护和修复工作方面。 六是继续提升生态空间用途管制试点工作。通过全域统筹科学划定自然生态空间，分级分类实行区域清单差异化管理，对自然生态空间进行整体保护、系统修复和综合治理，实现资源利用水平大幅提高、生态环境持续改善、发展质量和效益明显提升；七是加快推进南太行地区山水林田湖草生态保护修复试点工程。按照省级主导、市、县落实的方式全面组织实施，开展国土空间生态保护修复新机制、山水林田湖草生态恢复治理新模式、生态修复治理新技术等方面的创新探索。

自然资源执法监管工作方面。 八是严格国土资源执法监管。对违法用地、违法占用耕地或基本农田、侵害群众权益等重大、典型违法案件，挂牌督办、公开通报；九是做好年度土地矿产卫片执法监督检查，完善天上看、地上查、群众报等多途径、立体化渠道，将违法违规行为发现在初始、解决在萌芽；十是巩固“大棚房”问题清理整治成果。进一步提高政治站位，深化思想认识，强化责任担当，坚决守住农地姓农的底线，杜绝虚假整改、杜绝问题反弹，确保“大棚房”清理整治改到位、改彻底；十一是开展全市违法用地“百日攻坚”专项清查行动。为了进一步规范用地秩序，制止各类违法违规用地的发生，今年利用三个多月的时间，在全市开展违法用地“百日攻坚”清查行动，保持对违法用地“零容忍”的高压态势。

全面深化改革工作方面。 十二是继续做好城镇建设用地、农村耕地和乡村建设用地利用方式的改革工作。通过组织编制土地储备中长期专项规划，科学制定储备计划，强化对市本级土地的统一储备，统一“熟地”供应，加大闲置低效用地处置力度，实现了资源有序供给和保值增值，增加了市县两级财政收入。通过加大耕地后备资源开发，推进残次林地、园地等其他农用地开发，实施高标准良田项目，有效增加耕地面积，提升耕地质量，为下一步开展土地流转、规模化经营创造有利条件。以空心村、宅基地、工矿废弃地整治复垦为主导，做好乡村建设用地改革工作；十三是推进农村房屋不动产登记工作。以全市宅基地和集体建设用地地籍调查成果为基础，开展房地一体调查，按照《不动产登记暂行条例》中的规定，办理农村房地一体的不动产登记证书。2020年将农村房地一体的不动产登记工作纳入日常管理。

乡村规划编制方面。 十四是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承，编制一本符合乡村发展实际、符合农民发展意愿、符合乡村振兴要求、实用性强“多规合一”的村庄规划。以乡镇（办事处）为基本单元，结合村庄人口变化、区位条件和发展趋势，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、整治改善类、搬迁撤并类等分类标准科学确定村庄分类，2019年底前编制完成村庄布局规划，同时筛选实用性村庄规划编制试点，高质量打造村庄规划编制示范样板，以点带面，完成30个左右试点村的村庄规划编制。到2020年底，有开发建设和保护修复需求的村庄要做到应编尽编，全面完成村庄规划编制工作。（鹤壁市自然资源和规划局）