平顶山市商务局力促招商引资和商贸流通工作发展出实招

今年前9个月，全市新批外商投资企业4家，合同外资32071万美元；实际利用外资17775万美元，同比增长44.7%，位居全省第1位，完成省定年度目标26405万美元的67.3%。累计引进省外合作项目190个，同比下降18.1%；合同利用省外资金732.5亿元；实际到位省外资金290.7亿元，同比增长19.0%。全市新签约亿元以上省外投资项目80个，总投资375.62亿元；新开工亿元以上项目81个，投资总额344.45亿元。“放心早餐工程”进展顺利，已在市区设立放心早餐销售网点70个，累计实现销售额253.4万元，建设早餐经营示范店28个，当月销售额84.3万元，累计销售额845.9万元；典当 、拍卖、二手车行业管理更加规范；酒类流通、成品油监管等工作有序推进；商务稽查支队及12312平台运转逐步走上正轨。 前三季度，全市实现社会消费品零售总额364.3亿元，同比增长12.8%，增速居全省第9位。

（一）突出实效，全力以赴推进招商引资 

我市把扩大招商引资、提高招商实效作为带动经济社会发展全局的关键措施，紧紧抓住河南建设中原经济区和当前境内外产业转移的有利时机，强力实施战略、政策、优势、措施、服务等“五个引导”，不断加快招商理念、机制体制、产业资本、发展平台和投资环境等“五个对接”，全方位推进大招商和招商引资项目落实年活动，着力提高招商引资的针对性、实效性和常态化，取得了明显成效。

1 、实施战略引导，加快招商理念对接。 今年以来，我市以承接产业转移为重点，以促进产业转型升级和积聚集群发展为方向，以大招商、招大商为突破口，以引进重大项目和龙头企业为抓手，继续深入推进大招商活动。同时，我市扎实开展“招商引资项目落地年”活动，对2010年以来签约的重大招商引资项目进行系统梳理，并按照“谁签约、谁负责”的原则，按项目所在地明确推进责任，由签约单位负责回访到投资方，推动已签约项目早落地、早建设、早投产、早见效。

2 、加强政策引导，加快机制体制对接。 一是建立台账制度。对2010年以来签约的外资3000万美元、内资亿元以上招商引资项目进行认真梳理，完善了项目台账。二是完善投资服务评议制。组织外商和各县（市、区）对市直部门服务情况评价打分。三是健全目标管理责任制。将年度招商引资目标、引进亿元以上项目指标分解并纳入目标管理体系，作为干部政绩考核的主要内容。四是完善招商引资绩效考评制度。对承担招商任务的责任单位实行月通报、季排名、年中观摩点评、年终综合考评。五是建立首问负责制。每个招商项目有一名干部一包到底，从开始联络、洽谈、签订合同，到开工建设、建成投产（投运），实行全程跟踪协调服务。六是完善重大项目责任推进、协调和跟踪督查机制。对在省、市招商引资活动中签约的重大项目，全部实行市领导分包联系制度，由签约单位组织专门人员实行“一对一”跟进。市督查局、市开放办联合定期对纳入台账管理的重点招商引资项目进行督查，现场核验项目建设情况，征询项目建设意见。

3 、突出优势引导，加快产业资本对接。 我市围绕龙头企业合资扩规、产业链上下延伸、相关项目扎堆发展开展招商引资，着力形成产业集聚和板块经济。舞钢市产业集聚区按照“一高一主两辅”（以高新技术产业为先导，以钢铁产业为主，机械制造、纺织服装为辅）的产业定位，以舞钢公司为基础，引进了宝润实业、盛博钢加、沈鸿钢加、昱鑫重工、金马钢加等一批钢铁深加工企业，形成了集采矿、炼铁、炼钢、轧钢到钢铁深加工及钢铁辅料生产等为一体的钢铁产业链；以银龙集团为依托，先后引进了龙山纺织科技、鑫海纺织、易纺纺织、东海纺织、宏太鞋业等一大批纺织企业落户；宝丰产业集聚区以恒基伟业为依托，引进了河南贝利德、恒瑞碳化硅、河南亿盛等光伏产业项目入驻。

4 、强化措施引导，加快发展平台对接。 一是继续实施文化旅游、工程塑料等12个产业链招商，重在拉长产品链条，推进产业集群发展。二是扎实开展小分队招商。据不完全统计，今年来全市共派出招商小分队30余支、230余人分赴长三角、珠三角、环渤海等地区开展多种形式的招商活动。三是突出以情招商。市委市政府主要领导双节之机赴京登门拜访在平投资的中央企业。各县（市、区）也由主要领导带队分赴京津沪、珠三角等地区开展联谊活动。四是着力实施“走出去”和“请进来”战略。组团参加第十八届中国国际投资贸易洽谈会。会上，我市共签约项目6个，投资总额158800万美元，合同外资158800万美元；推介项目73个，投资总额842489.7万美元；邀请客商10名，对接项目7个，投资总额300537.8万美元。同时，市委、市政府主要领导亲自挂帅，高起点、大手笔开展“请进来”和“走出去”活动，有针对性地在深圳、上海等地自主举办了招商引资活动。在“走出去”的同时，我市突出“请进来”招商，积极邀请境内外知名企业和组织负责人来平考察交流。今年以来，市委、市政府领导分别会见了新加坡马来西亚商务投资代表团、台湾基泰建设股份有限公司、上海市企业经营师协会考察团、上海意邦投资股份有限公司、浙江省金华市万顺置业有限公司、世界刘氏联谊总会、澳中经济合作促进会、菲律宾中国商会总会、日本岛津公司等10多批重要团组。

5 、搞好服务引导，加快投资环境对接。 结合今年开展的“项目落实年”活动，在投资环境上，秉承“帮投资者成功，助投资者发展，替投资者着想，为投资者服务”的理念，积极倡导“招商为荣，护商为本”的社会风尚，全力打造优良和谐的投资环境。一是全面开展“一条龙”审批服务。在市行政服务中心设立了外来投资代办处，为外来投资者提供政策、投资项目咨询，办理项目设立的所有行政审批手续，缩短了审批时限，简化了办事流程，降低了投资成本，营造了“便捷、高效、联动、诚信”的服务环境，力促项目尽早落地。二是强化部门联动。市商务、发改、工商、环保、司法、税务、外汇管理等部门密切配合，积极服务于大招商工作。三是搞好政策扶持。对投资循环经济、资源综合利用、高新技术产业、现代农业、现代服务业和环保项目，达到一定投资额度的予以奖励。明确10个省级产业集聚区的功能定位，出台税收分成、环境容量、土地指标、信贷支持等政策措施，加强能源、交通、市政公用事业基础设施建设，为企业入驻、项目落地创造良好条件。

（二）扩大消费，坚持不懈促进市场繁荣

1 、深入搞好调研，科学谋划发展。 为进一步推动我市商贸服务业的发展，合理规划商业布局，组织各县（市、区）商务主管部门先后对全市沐浴业、搬家业、再生资源回收业、商贸服务业、特色商业街区、批零业、住餐业等相关情况进行了调研，深入了解行业企业尤其是大、中型企业的发展现状，查找销售额及营业收入增长缓慢的原因及制约因素，并就有关问题组织召开专题座谈会，广泛听取意见和建议，完成了《沐浴业发展规划》、《商贸物流发展专项规划》、《平顶山市商贸服务业发展情况调查报告》、《我市餐饮业发展状况调查报告》等10余篇专项调查报告及发展规划的起草工作，为更好地推动相关行业的科学发展奠定了坚实基础。

2 、强化外引内联，提升服务水平。 为推动我市服务业从业企业与境内外大型企业的交流与合作，我市以参加国家、省、市组织召开的招商引资专项活动为契机，大力宣传我市的城市形象和投资环境，以完善服务业发展规划为重点，以引进大型商贸、物流企业和连锁集团、四星级以上酒店项目为突破口，相继推出了湛河区现代服务及物流项目等13个现代服务业招商项目，并邀请了包括丹尼斯总裁蔡英德先生在内的多名省内外大型商贸集团和连锁业龙头企业到我市主要商住区及大型企业所在地进行实地考察，并与大香山物流等单位成功进行了对接，达成了多项合作意向，有效地扩大了我市商贸服务业的影响，提升了我市服务业的总体水平。

3 、加强市场检测，规范市场秩序。 在全市设立重点流通企业、生活必需品企业、重要生产资料企业等市场运行监测点，基本形成了较为完善的市场监测体系。加大对粮、油、肉、蛋、糖、蔬菜市场价格和销量的监测力度，确保了节日市场的供应和稳定。建立科学的储备体系，储备企业加强主要生活必需品的应急储备，保持市区5—7天的市场供应量，保证物价稳定和市场供应不断档、不脱销。进一步加大特种行业管理力度，拍卖、典当、再生资源回收等特殊行业经营秩序进一步规范。根据国家商务部等九部门的要求，切实开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，1-9月份，我市各部门共对侵权制假案件立案256起，涉案金额157.4万元，办结案件251起，移送司法1起 。

5 、健全管理体系，提高服务质量。 为了进一步规范全市各类商贸企业服务质量管理，增强企业竞争意识，构筑诚实信用、高效便捷的商业服务体系，切实维护消费者合法权益，在全市商贸企业组织开展了窗口单位服务竞赛等活动，有效地提高了全市商贸企业服务水平。中国石油化工股份有限公司河南平顶山石油分公司光明路加油站等19个加油站被河南省商务厅、河南省质量技术监督局、河南省安全生产监督管理局及河南省石油成品油流通行业协会联合授予了“河南省示范加油站”的荣誉称号。

为进一步提高我市招商引资和商贸流通工作的发展水平和质量，在今后一个时期将突出抓好以下几个方面：

（一）求实求效推进招商工作。 一是 积极参加招商引资活动。 将积极组织参加做好第九届中国（河南）国际投资贸易洽谈会邀商前期筹备工作。拟针对法国、比利时和英国进行境外招商，初步安排拜访法国迪卡侬集团、液化空气集团、家乐福集团、欧尚集团、中国驻法国大使馆经商处，比利时瓦隆—布鲁塞尔大区联盟，英中贸易协会、英国投资促进署、英国工商业联合会、伦敦中国工商协会，进一步推进相关项目和战略合作关系。 二是不断提升招商引资运作水平。 坚持“引进来”和“走出去”相结合，充实招商技巧，创新招商方式，逐步完善领导带队驻地招商、商会招商、委托招商等多种形式,持续开展大招商活动，切实发挥招商引资“一举应多变”、“一招求多效”的作用。 三是 优化招商引资环境。 牢固树立“一盘棋”思想，从项目洽谈到投产经营的各个环节提供“一站式”服务，努力构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的工作格局。继续实行目标管理考核、重大引资项目联系和跟踪问效制度，认真落实招商引资促进政策，全力打造优良和谐的投资环境。 四是 狠抓重大项目的推进和跟踪落实工作。 不断完善招商机制，进一步提高项目跟踪服务质量，改善投资环境，及时解决项目建设过程中出现的各类问题，强力推进签约项目的落实，对已签约的每一个项目，安排专人全程负责，确保外来投资企业来得了、留得下、发展快。

（二）千方百计扩大消费需求。 一是认真做好商贸流通服务工作。 贯彻落实《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》精神，着力完善流通体系、降低流通成本、加强市场监管，深入开展大型零售企业向供应商违规收费专项清理整顿；培育热点消费、完善便捷消费、提升服务消费、搞活流通消费、促进放心消费；完善服务设施，用好节能补贴政策，激发节能家电、灯具、汽车消费潜力；推进餐饮服务业的发展，根据《“文明餐桌”活动示范餐饮店评选标准》，组织相关单位对各全市（县、区）上报的“文明餐桌示范店、文明餐桌示范食堂、文明餐桌示范街”进行复评，确定我市的“文明餐桌示范店、文明餐桌示范食堂、文明餐桌示范街”。组织文明餐桌活动经验交流会，推进活动的深入开展；积极推动有条件的企业开展电子商务服务，完成平顶山市关于加快电子商务发展的实施意见。积极准备平顶山市阿里巴巴产业带项目和电子商务示范企业的申报工作。进一步推动城区百货、五金、副食、服装、餐饮、洗浴、娱乐等行业的发展，加快我市“特色商业中心”建设； 继续抓好“放心早餐工程”， 进一步促进早餐经营规模化、规范化、连锁化，丰富早餐品种，增加固定销售门店数量，继续开展早餐经营示范店评选工作，以便利放心消费惠及民众。 二是进一步完善市场运行监测系统。 加快监测网络体系建设，认真做好对重要生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和重要节日市场的监测；建立并不断完善应对突发事件和平抑市场异常波动的供应保障机制，健全应急组织体系、运行机制和保障制度，提高应对突发事件和应急管理的能力；建立全市商品流通数据信息库，密切跟踪生活必需品和重要生产资料的市场变化趋势，做好重要商品储备管理工作，建立科学的储备体系，充分利用我市重要商品储备基金，随时做好应对突发事件的重要生活物资的保障供应。 四是着力做好规范商务领域市场秩序工作。 围绕食品安全、药品、农资、建材等重点商品以及著作权、商标、专利等领域的突出问题,  继续保持打击违规违法生产行为的高压态势，加大查处力度,  积极协调和配合有关部门定期开展集中打击行动。继续开展“百城万店无假货”活动，抵制经销假冒伪劣商品和价格欺诈行为。以强化信用意识、促进诚信经营、防范交易风险为目标，引导各类流通企业建立起以信用状况调查、信用评价、信用自律、信用档案管理和信用信息互通为主要内容，适合自身行业特点的内部管理制度，不断加以完善，逐步使企业内部的信用管理工作规范化、制度化。