年底前河南市县两级全部建立社区矫正机构
河南商报记者 高鹏
社区服刑人员每年的最低保障标准上涨400元。社区矫正工作干得好，予以奖励；干得不好，将受到惩戒。
我省社区矫正工作做得怎么样，未来将如何开展？昨日，省委政法委召开了电视电话会议。
【开会】
公检法司齐表态：
全面推进社区矫正工作
副省长、省公安厅厅长许甘露在会上说，“目前我省建成的矫正社区不到应建的27%，1个省辖市还没有将社区矫正纳入财政预算。”
许甘露说，如果将犯人收监，需要配备监舍还有干警，将增加成本，“而社区矫正成本最低，效果最好。”
许甘露还提到了戒毒工作“过于机械”，“一般来说，对于吸毒人员，会有批评教育、行政拘留、强制戒毒三个阶段，但很多被首次发现的吸毒人员其实已多次吸毒，社区矫正是一种非常有效的方式。”
他提出，今年12月底以前市县两级全部建立社区矫正机构，充实基层社区矫正工作力量，建立健全社区矫正的协作机制，充分发挥工作合力。
省司法厅党委书记、厅长王文海坦言，我省2011年底开始在全省实行社区矫正工作，是全国最后一批推动社区矫正的省份，“起步晚，但我们的工作不落后。”
他说，自2011年以来，我省社区矫正工作监管职责、教育矫正展、社会适应性帮扶等方面的工作全面开展落实。
“立足监管教育帮扶三大任务，把社区服刑人员教育改造成守法公民。”省委常委、政法委书记刘满仓说，要清醒认识社区矫正工作的重要意义，切实增强全面推进社区矫正工作的责任感。坚持依法严格监管，严格落实监督管理各项制度，防止脱管漏管和重新违法犯罪。开展审前调查、矫正环境评估等工作，增强社区矫正适用的准确性。
【办法】
社区矫正工作
干得好有奖，干不好要罚
社区矫正工作干得好了，予以奖励；干得不好，也将受到惩戒。
昨日正式执行的《河南省社区矫正工作人员奖惩暂行办法》（讨论稿）（以下简称“办法”）中，可谓“奖罚分明”。
办法中提到，根据社区矫正工作人员工作成绩的具体表现，将给予嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号等，并给予一次性奖金或者其他待遇。比如，在社区矫正突发事件应急处置中发挥关键或者重大作用，做出杰出贡献的，将能申报一等功。
而对社区矫正工作人员的惩戒则包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除或者辞退。社区矫正工作人员涉嫌犯罪的，则应当移送司法机关追究刑事责任。比如，违规办理社区服刑人员减刑，将被记过或者记大过；安排、帮助社区服刑人员脱离监管、脱逃的，将被开除；收受、索取、侵占社区服刑人员及其亲属财物的，也将面临开除或被辞退的处分。
【利好】
社区服刑人员最低保障标准
每人每年上涨400元
河南商报记者了解到，近期我省社区矫正工作大事连连：省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步加强我省社区矫正的意见》（豫办〔2015〕47号），对事关我省社区矫正长远发展的领导体制、工作机制、机构建设、队伍建设、经费保障、社会宣传和表彰奖励等，进行了全面明确，解决了制约我省社区矫正发展的根本性问题，为全面推进社区矫正工作提供了重要的政策支撑。
此外，省编办进一步加大对社区矫正机构建设支持力度，下发了《关于进一步加强市县社区矫正工作机构的通知》（豫编办〔2015〕436号），要求各地把社区矫正机构建设作为一项重点工作，纳入年度考核重要内容，确保12月底之前市县两级全部设置社区矫正机构。
同时，省财政厅与省司法厅联合下发了《关于提高社区矫正工作保障水平的通知》（豫财政法〔2015〕53号），要求各地将社区矫正经费财政预算最低保障标准由社区服刑人员每人每年1600元提高至2000元，切实改善我省社区矫正工作经费保障状况；此外，省财政连续两年拨付专项资金640万元扶持县级社区矫正中心试点建设，有力推动了我省社区矫正场所建设全面铺开。
梳理
关于社区矫正 这些你可能还不知道
我省社区矫正有这些试点
我省于2014年8月启动县级社区矫正中心试点建设工作，首批试点单位共有6个，分别是方城县、尉氏县、开封市龙亭区、平顶山市卫东区、巩义市和永城市。
据省司法厅党委副书记、副厅长弋振立介绍，社区矫正中心是县级司法行政机关对社区服刑人员开展管理教育帮扶的工作平台，与县(市、区)司法局社区矫正机构合署办公。
社区矫正中心配置相当齐
依据我省社区矫正中心建设的相关规定，县(市、区)社区矫正中心应设置报到登记室、矫正宣告室、监控管理室、教育培训室、心理矫治室、警务检察室、档案资料室、图书阅览室等工作区域。社区矫正中心的工作人员由社区矫正执法工作者和专职工作者组成。
社区矫正方式很多样
“电子围墙”
方城县运用信息通信技术打造“电子围墙”，构建县乡村三级社区矫正人员信息监控体系，对重点人员实行24小时全程动态监控。
打开这个信息平台，数百名矫正人员按六镇九乡区域划分分列在平台上一目了然。需要查询某个矫正对象详细情况时，只需点击名字，然后设置一个时间区间，该矫正对象在指定日期内的活动轨迹就会被排列出来。
矫正对象一旦离开限制地，警报信息立即会发送至矫正专管员手机上，犹如给矫正对象设置了“电子围墙”。
“心理档案”
在平顶山市卫东区，每名社矫对象在入矫时都会接受一整套心理测评并建立心理档案。每个司法所都配有一名专业心理咨询师，为社矫对象答疑解惑，提供专业的心理咨询和疏导，从源头上防止社矫人员发生脱管情况。
“大力帮扶”
在平顶山市卫东区“雨霁救济中心”，“三无”社矫人员可以在这里住集体宿舍，吃热乎饭。区司法局还与几家物业公司建立了合作关系，帮助社矫人员就业，以免他们因生活、工作无着落而重新违法犯罪。
而通许县司法局与辖区内高校和若干家企业合作设立了社区矫正人员阳光之家就业培训中心、就业帮扶中心、就业帮扶基地。实现社区服刑人员就业培训有人接和有人管、就业有人扶、创业有人帮、困难有人助的局面。
【小知识】
什么是“社区矫正”
社区矫正是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社区团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
并不是所有罪犯都适合在社区服刑，社区矫正人员主要是判处管制、宣告缓刑、裁定假释和暂予监外执行的罪犯。
社区服刑人员的分级教育管理分为宽管、普管和严管三个等级，对于不同等级，分别有不同的管理政策。
(河南商报)
