公务员工资改革：公务员月工资人均约增300元 工资改革三大特点

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠昨日在新闻发布会上，回应近期社会关注的公务员涨工资有关问题。李忠说，近日媒体报道的地方和部委已经因机关事业单位养老改革，开始增加工资的消息不属实，网上流传公务员涨薪幅度达60%的说法也不准确。全国平均下来，公务员月工资人均约增资300元，部分公务员甚至因为缴纳养老金，收入下降。

工资调整前须先清理“吃空饷”

李忠介绍，按照党中央、国务院部署，配合机关事业单位养老保险制度改革，要配套完善工资制度。也就是说，此次机关事业单位工资制度改革，要与养老保险制度同步推进、同步实施。

目前，人社部正会同有关部门研究制定养老保险制度改革实施细则。对于完善工资制度，各地需结合当地实际拟定具体实施办法。“关于完善工资制度实施，应该说还有一个过程”，李忠说，这次机关事业单位的养老改革、工资制度完善，要在严格编制和人事管理纪律上进行。各地各部门按照统一部署，正在集中清理机关事业单位“吃空饷”问题，没有完成这项治理不能进行养老保险制度改革、完善工资制度。这意味着，工资调整将在各单位“吃空饷”问题清理完毕后才开始实行。

李忠表示，“吃空饷”问题治理还在进行，目前网上传的部分地方、部门已经因为机关事业单位养老改革、完善工资制度增加工资的消息都不属实。

增幅不大，月人均增资约300元

李忠说，从这次完善工资制度的特点可以看出，首先这次调整基本工资标准要将部分规范津贴补贴纳入基本工资，在基本工资标准提高的同时，规范津贴补贴要按相同的额度相应减少，这部分收入并没有增加。其次，这次调整基本工资标准，与养老保险制度改革同步进行，增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。

“考虑这些因素，实际增资幅度并不大。按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。”李忠补充说，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。

详解工资改革三大特点

基本工资多了 津贴补贴少了

完善工资制度改革，重在优化工资结构。李忠介绍，按照现行工资制度，公务员工资包括“基本工资+津贴补贴+奖金”，事业单位工作人员工资包括“基本工资+绩效工资+津贴补贴”，“基本工资应占主体，其他工资项目为补充”。

“2006年工资制度改革以来，机关事业单位的基本工资标准就从未调整，基本工资占工资中的比重持续下降”，李忠说，不尽合理的工资结构，不利于发挥基本工资作用，不利于发挥中央对工资分配制度的调控。如何调整基本工资的比重？一是逐步提高基本工资标准；二是将部分津补贴、绩效工资纳入到基本工资，改善结构。国家已经冻结地方津补贴增长，各地各部门不能自行提高津补贴标准，严格执行国家规定的改革性补贴政策、考核奖励政策。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制，逐步实现基本工资占公务员、事业单位工作人员工资的主体。

养老保险制度改革同步进行

机关事业单位养老保险制度改革同步进行。“在机关事业单位养老保险制度改革前，实行退休费制度，个人不用缴费。”李忠说，机关事业单位养老改革后，公务员、机关事业单位工作人员与企业职工一样实行统账结合的制度，需要个人缴费。现行机关事业单位工资未考虑缴费因素，工资标准多年未调整。在推出养老保险制度改革时，国家决定适当提高工资标准，以尽可能保证机关事业单位人员缴费后收入不下降，为推进养老保险制度改革创造条件。

向基层倾斜并建立补贴制度

进一步体现工资待遇向基层倾斜。李忠说，我国现有4000万在职机关和事业单位工作人员中，近800万在乡镇工作。这次工资改革的一大特点是向基层倾斜，“在一线条件艰苦，工资水平普遍较低，为落实中央加强基层干部队伍，稳定基层队伍，鼓励人员向基层流动，建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位人员待遇。”

改革开放后历次公务员工资调整

公务员工资在改革开放后调整多次，1993年至1997年没有调整，1999年至2001年连续3次调整，且幅度较大。

第一次1985年6月

由以级别定工资的职务等级工资制，转到以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。

第二次1989年

国务院决定给国家机关和事业单位工作人员普调一级工资，并在此基础上重点解决专业技术人员工资中的一些突出矛盾。

第三次1993年10月1日

《国家公务员暂行条例》实施，国家干部变为公务员，按不同职能，将机关工作人员工资分为四个部分：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资。其中，以职务工资和级别工资为主体。

第四次1997年7月1日

经国务院批准，机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到110元。机关新录用人员的试用工资相应提高：大学本科生由每月70元提高到225元；硕士生由每月97元提高到260元；博士生由每月105元提高到290元。

第五次1999年7月

基础工资标准由每人每月110元提高到180元，级别工资标准由10级至1级每月55元至470元，提高到85元至720元。

第六次2001年1月

每人每月180元的基础工资提高到230元；15级至1级每人每月85元至720元的级别工资，提高到115元至1166元。

第七次2001年10月

原来50元至480元的职务工资标准提高到100元至850元。

第八次2003年7月

职务工资由100元至850元提高到130元至1150元。

第九次2006年

实行公务员工资制度改革，工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金，基本工资包括职务工资和级别工资。