河南省工业生产许可证重大改革：一企一证、一次办妥

  工业产品生产许可证制度改革是“放管服”改革的重头戏。记者从省质监局获悉，为落实国务院、省委省政府关于加快推进“放管服”改革的有关要求，从2月10日起，我省全面推行工业产品生产许可证改革，通过简化审批流程、优化审批方式、强化事中事后监管，进一步放宽市场准入、打造便利市场环境、激发社会投资活力、促进河南制造品质升级。

“今后，企业申报工业产品生产许可证，只需在网上提交‘一单一书一照一报告’，我们将快速受理、快速办结，企业一次申请即可完成办证。”省质监局相关负责人介绍，生产许可证制度改革是推进“放管服”改革的重大举措，该局已制定出台了《河南省试行工业产品生产许可证简化审批程序改革工作方案》《河南省工业产品生产许可证“一企一证”改革的工作方案》《河南省工业产品生产许可证获证企业监督管理暂行办法》，深入推进我省工业生产许可证改革，为市场主体减负担、为质量安全强保障、为公平营商创条件。

“一单一书一照一报告”，指的是《全国工业产品生产许可证申请单》、企业质量保证《承诺书》、工商营业执照和产品质量检验合格报告。相比以前，这样的申报流程更为简化，取消了发证前的产品检验环节，由企业自行委托有资质的检验机构进行产品检验，申请时提交合格报告即可。获批后，对新发证企业全面实行“一企一证”，企业一次审批就可办理一张包含多个产品类别的许可证，改变了过去“一品一证”的管理方式。

流程的简化让企业“获得感”实实在在。拿证时间缩短了，发证机关对企业申报材料进行形式审查，10个工作日内即可作出许可决定，获证时间平均缩短3个月。成本降低了，从申报、审批到发证，整个办理流程“零收费”。不用跑腿了，全程网上申报、网上审批、网上发证，足不出户就能完成办证。

有放必有管，新的改革措施更加强调放管结合、并重，加强事中事后监管。省质监局表示，监管方式将从“严进宽管”转向“宽进严管”，对通过简化审批程序获证的企业，新增证后监督性现场审查环节，如现场审查不合格且未按期改正的，将由发证部门依法撤销生产许可证;强化企业证后监管和监督抽查，对取消生产许可证管理的19类产品和试行简化审批的17类产品按照“双随机、一公开”方式加大抽查力度，实行监督抽查全覆盖。

去年，国务院已下发关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定，取消19类工业产品生产许可证管理，将3类工业产品由实施生产许可证管理转为实施强制性产品认证管理，将8类工业产品生产许可证管理权限由质检总局下放给省级人民政府质量技术监督部门。调整后，继续实施工业产品生产许可证管理的产品共计38类，其中，由质检总局实施的19类，由省级人民政府质量技术监督部门实施的19类。