让居民担当社区治理的“主角”——看许昌市魏都区推进基层社会治理的创新实践

  居民公约行动的核心，是让居民担当社区治理的“主角”，形成居民自我教育、自我管理、自我服务的基层社会治理新途径。

□河南日报记者董学彦河南报业全媒体记者王烜

许昌市魏都区金地社区九曲苑小区的居民不再闹心——小区经过改造提升后，换了新颜。“以前小区路面坑坑洼洼，路灯不亮，下水道的污水老漫到地面上。现在好了，路平了，灯亮了，下水道通了，群众的心气也顺了。”11月8日，居民赵宝兴说，“俺小区越变越美，少不了‘家园自管’委员会的功劳。”

九曲苑小区属典型的无主管老旧庭院，且外来租户多，环境卫生差，管理难度大。2018年，借助许昌市入选全国老旧小区改造试点的契机，金地社区党支部推动九曲苑小区成立“家园自管”委员会，让居民参与小区管理。“家园自管”委员会在广泛征求居民意见的基础上制定《九曲苑小区居民公约》，用制度管理家属院，实现了小区大小事的自治共享。

“依靠居民公约的柔性力量，小区里的难点、热点问题迎刃而解。”魏都区委书记张书杰介绍，居民公约行动的核心，是让居民担当社区治理的“主角”，形成居民自我教育、自我管理、自我服务的基层社会治理新途径。

“大娘，这几天感觉身体咋样?有没有按时吃药?”10月31日，在魏都区八一社区电机厂家属院居民李秀梅老人家中，上门义诊的社区卫生服务中心医生谢丽方一边给老人测量血压，一边关切地询问老人近况。

“以前社区里也组织义诊活动，但是举办时间既不固定，服务重点也不突出，参与者的热情不高。”八一社区工作人员霍霞飞介绍，针对这种情况，八一社区发动热心居民组建“医路陪伴”公益志愿团体，服务时间、服务重点、服务形式等由居民自己进行约定，“大家参与的积极性都很高”。

社区需求让居民表达、社区问题让居民讨论、社区事务让居民参与，让居民“唱主角”的居民公约行动，在魏都区遍地开花。

文惠社区开展了“点亮微心愿·争做圆梦人”公益众筹项目，仅用半天时间就帮12名困难群众圆了“微心愿”;河西社区发出助力河湖水系治理“征集令”，招10名志愿者，信息发出仅一天，40多名志愿者踊跃响应;大同社区为居民搭建邻里互助等志愿服务平台，荣获“全国最美志愿服务社区”……

对标人民群众对美好生活的新期待，魏都区按照“因地制宜、凸显特色、打造品牌、形式多样”的原则，已制定和实施居民公约试点项目45个，两年内将在86个社区实现“全覆盖”。

今年4月，在民政部公布的“全国社区治理和服务创新实验区”中，魏都区凭借“社区共建共治共享”的显著成效，成功入选。