安阳市地税局在全省率先实现“国地税联合办税”全覆盖

面对“营改增”试点行业扩围以来的新形势、新问题，今年以来，该局选取殷都区局作为试点单位，积极探索，大胆实践，集中人力、财力、物力，在全市范围内全面推广国地税联合办税服务工作，实现“进一家门、办两家事”，有效解决纳税人办税多头跑、多次排队、重复受理等问题，大大减轻纳税人办税负担的同时，取得了征收成本“1+1<2”、财政收入“1+1>2”的显著成效。

截至目前，全市11个基层单位除直属分局和国际税收分局因为国税部门没有相对应的征收大厅无法开展此项工作外，其余9个基层单位均已成功实现国税、地税联合办税服务，联合办理税务登记证245户，内容涉及联合办理税务登记、国税部门代开增值税发票环节地税部门的“四税两费”的申报征收以及国税稽查案件中随增值税附征的城建税、教育费附加等业务，国地税联合办税的步伐走在了全省税务系统的前列。该局编发的联合办税相关信息受到市政府的高度重视和关注，常务副市长专门作出批示，要求国、地、财三家“积极推广、认真总结、完善提升”。主要举措：

一是主动协调促落实。为有效加强“营改增”试点纳税人的地方税收控管，今年年初，该局主动出击，与市财政局、市国税局联合发布《关于国税、地税联合办税服务的实施意见》，以正式文件的形式将全市国地税联合办税服务工作加以规范；在各县（市）、区成立相应的领导机构，各县区地税部门积极与辖区财政、国税部门协调联系，共同负责联合办税工作中业务指导、技术服务、监督检查、后勤保障等具体工作，全力推进联合办税工作进程。

二是完善服务促效能。根据实际工作需要，结合党的群众路线教育实践活动和“便民办税春风行动”，从有利于提高行政效能、有利于服务纳税人的角度出发，进一步整合纳税服务资源，健全纳税服务体系，完善办税服务区功能，实施统一的服务标准，统一的硬件环境，建立联合办税服务质量综合考核评价机制，共同搭建办税网络平台，联合编制、发布办税流程、热点难点问题，实施“一厅式”联合办税模式，全力打造“联合登记、联合征收、联合定额、联合催缴、联合护税、联合培训”的“六联合”办税服务新模式，在打通服务纳税人的“最后一公里”上有着开创性意义。

三是管理创新促规范。一方面，联合办税服务工作为纳税人提供了税务登记、代开发票、征收税款等多项服务，对实现国地税资源信息共享、服务优势互补、联合税源监控、提供标准化办税服务进行了有益尝试，有效降低征纳成本、提升征管质效和纳税服务水平；另一方面，对于两个税务部门来说，以在全市范围内实施地税窗口进驻国税大厅的联合办税服务形式，在国、地税共管户的涉税管理和服务中开展全方位、紧密型合作，进一步创新了征收方式，提高了地税部门税收监管能力，实现了“利用一家发票，控管两家税收”的目标，在有效防范税源流失的同时明确了双方责任，防范了税收执法风险，使“1+1>2”的效应更加凸显。