尽快全面推行二孩政策 并启动课题研究

从呼吁河南尽快放开“双独二孩”政策，到呼吁尽快落地“单独二孩”政策，近年来，河南商报一直在传递着民声。

此次省两会前夕，不断有读者致电河南商报，盼望我国尽快全面推行二孩政策。省人大代表通过河南商报调研后，将民意带上两会。

一群焦虑的人

二孩政策放宽时 她已错过适宜生育年龄

如今，家住郑州北区的关女士，每隔10天去省中医院取一次中药，每个月监测三次卵泡。但是，各种检查数据依旧显示，她的受孕条件很差。

1976年出生的关女士是第一代独生子女。去年6月3日“单独二孩”政策正式在河南落地，关女士已经38岁。看着身边的80后“单独”夫妇轻轻松松就实现了生二孩愿望，关女士只能深深地遗憾，这政策来得太晚。

而更焦急的是那些非独家庭。

据河南人类精子库工作人员说，已有男子去他们那儿冷冻精子，就是为了以后生二孩做准备。

全面放开二孩 会导致人口激增吗?

河南“单独二孩”

申请数量呈下降趋势

去年6月3日起，“单独二孩”政策在河南实施。截至去年8月29日，全省17120对“单独”夫妇申请“二孩证”。截至去年11月30日，我省受理“单独二孩”申请28109例。以此推算，后3个月申请二孩的“单独”夫妇为10989对，比前3个月少了约6000对。而据今年1月22日河南省卫生计生工作会上公布的数据，截至去年年底，全省共受理“单独二孩”申请31202例。以此测算，去年12月份我省申请“单独二孩”的夫妇为3093对，数量再次呈下降趋势。

我省一项专题调研曾预测，河南实行“双独二孩”政策后，全省每年将多出生1.8万人左右。而两年多的时间里，河南“双独”家庭申请生二孩的只有600多例。

全国“单独二孩”

申请人数比预期少一半

全国数据也证明了河南的趋势。据国家卫计委通报，一年来，“单独二孩”政策顺利落地，目前全国有近100万对“单独”夫妇提出申请。但专家曾预期，第一年度将有近200万孩子出生。

据统计，截至去年年底，全国有18个省份公布相关数据。获批家庭在1万至5万的有9个省份，5万以上的有3个省份。内蒙古、福建、黑龙江、贵州、宁夏、山西6省获批数量均未过万。

这18个省份中，获批数量最少的为宁夏。宁夏于去年10月27日公布数据，获批家庭仅365个。一直关注此事的吴先生说，这充分说明，在生活高成本、快节奏的背景下，选择再次生育的相关人群远远低于预期。

这些数据说明了什么

1月12日新华网进行调查：“你认为‘单独二孩’申请遇冷的原因是什么?”67.28%的用户认为是“抚养孩子的经济成本高”，23.23%的用户认为是“抚养孩子的时间成本高”。“这充分说明，放开政策很多符合条件的人并不愿意再生育。”省人大代表董广安说，实际情况是，很多自由职业者，不符合二孩政策也生育了二孩，这其实造成了生育不公平。

一个代表民意的建议

河南应尽快启动全面放开二孩课题研究

通过河南商报充分调研，此次省两会，董广安提交了关于“河南推进全国全面放开二孩生育”的建议。

让她印象深刻的是日前央视报道，“少子化”已严重冲击台湾教育，10年来小学生人数减少61万。她了解到，1965年起，中国台湾地区开始提倡“一个不算少，两个恰恰好”。随着经济的发展，台湾生育率从1963年的5.47不断下降，到1989年只有1.68。1992年台湾将人口成长目标改为“维持人口合理成长”，但生育率并没有回升，到2010年只有0.895。而维持人口正常更替水平，国际上普遍认为生育率应在2.1左右。

一些专家预测，中国总人口将在2021年左右达到13.9亿峰值后开始负增长，而中国老龄化等压力将持续增加。

董广安认为，河南是人口大省，河南的生育现状与趋势，会直接影响国家决策的推进。她建议，河南应尽快启动全面放开二孩生育影响预测课题研究，以推进全国全面放开二孩生育政策。