新乡封丘县大力实施树莓产业扶贫模式

      近年来，封丘县委、县政府立足当地实际，整合各类资源，通过发展树莓产业，帮助贫困户增收致富，有效破解了贫困户增收难的问题。树莓产业的发展经历了从无到有、从有到大、从大到优的发展历程。目前滩区农民种植树莓已达10余万亩，拥有全国树莓产品加工能力最强的扶贫龙头企业2家，发展树莓专业合作社16家，辐射带动贫困户9000多户，户均增收1.3万元，树莓成了滩区贫困户走向富裕的特色产业。2014年10月19到20日，中国(封丘)国际树莓蓝莓高峰论坛暨中国树莓专业委员会第三届年会在封丘县召开。国家相关部委领导、省市相关部门领导、国际组织代表、有关国际专家等近200名专业人士出席论坛。他们的具体做法是：       一、领导重视，选准项目       在贫困地区，培育形成一个区域特色优势明显的支柱扶贫产业，选准一个好项目至关重要。多年来，县委、县政府致力于加快产业发展，培育产业支撑，促进农民增收致富。针对封丘青堆村具备产业基础和发展潜力、干群思发展谋致富劲头足的实际，试点引进新兴水果树莓和传统水果桃、苹果、梨等小杂果进行试种。通过几年的实时监测和深入调研，总结出树莓具有适宜当地气候、食用价值高、生产工序简单、经济效益好、市场前景广阔等发展优势，加之树莓属小浆果，不易保存，支持发展好龙头企业，搞好储藏和深加工，就不会造成一哄而上、一哄而下、销售困难等问题。经过充分讨论，决定把树莓产业开发纳入经济社会发展规划，全力扶持，打造出了在全省具有影响力的扶贫产业品牌。       二、群众参与，典型引路       为充分发挥广大贫困群众发展产业增收致富的积极性，封丘县政府先后10多次召开乡村干部和村民代表座谈会宣传发动，详细讲解树莓种植效益和广阔前景；县,乡政府多次组织树莓种植户到先进村参观考察，不少村两委班子带领群众到兄弟村学习经验，使全县形成了齐心协力共促产业发展的浓厚氛围。在充分发动的基础上，县政府实行典型引路战略，选择2个企业、3个乡镇和50个贫困村进行重点扶持、重点开发。例如：赵岗镇小辛庄村三年前是个典型的“脏、乱、贫”村，全村560口人，人均耕地1.2亩，通过产业扶贫项目扶持，目前树莓种植面积已达500多亩，占全部耕地的71%，每亩纯收入达到1.3万元，实现了人均纯收入由过去的2000元增加到现在的15000元。目前全村村容村貌明显改善，群众文化生活丰富，全村外出打工的不超过10人，经济的发展、收入的增加使全村家用小轿车猛增到80多辆，走上了致富之路。小辛庄村产业发展的示范效应轰动了全县，目前该县已逐步形成了“以点带面、全面开花”的树莓产业发展格局。       三、加快整合，发展特色       扶贫产业的发展，项目资金整合至关重要，树莓产业被确立为封丘县重点产业项目后，县委县政府站位全局、协调各方，统筹整合扶贫开发、农业综合开发、国土整理、千亿斤粮食生产工程等近10类涉农资金项目，累计投入财政资金6300多万元，同时引导支持社会力量参与开发，形成了多方力量支撑产业发展的强大合力。其中，扶贫开发项目在扶持贫困村、贫困户方面发挥了引领、示范作用。扶贫项目的不断投入和支持，给产业发展带来了活力，几年来共投入1350万元，种植树莓1.28万亩。其中科技扶贫共投入180万元，发展标准化树莓种植基地1800亩，到户增收项目投入650万元，发展树莓种植6600亩，产业化扶贫贴息投入120万元，扶持壮大扶贫龙头企业2家，特别是2011年利用1500万元彩票公益金项目扶持了10个贫困村，投入1100万元改善村内基础设施，夯实产业发展基础，投入400万元补贴贫困户，扩大树莓种植面积4401亩，产生了巨大的扶贫效益，受到国务院扶贫办和省扶贫办领导的高度评价以及农民群众的交口称赞。       四、龙头带动，中介服务       抓好产业扶贫，离不开龙头企业的带动。发展扶贫龙头企业是产业扶贫的关键环节，是市场经济条件下开发式扶贫的成功探索，只有通过龙头企业的纽带和桥梁作用，才能有序地组织个体经济走向市场，才能把产业做大做强，提高市场竞争力。为此县委县政府出台一系列优惠政策大力扶持龙头企业，对辐射带动作用强的生命果有机食品科技有限公司和青堆津思味农业发展有限公司给予贴息支持，鼓励带动更多的贫困户发展树莓；随着树莓种植基地面积的不断扩大，为方便离龙头企业比较远农户的技术指导和运输方便，解决农户种植树莓的后顾之忧，一是在各个树莓种植区成立18个树莓种植合作社或协会，为种植户就近提供产前、产中、产后系统服务，施行“统一供苗、统一技术指导、统一农资、统一采摘、统一回收加工销售”的五统一标准化生产服务。二是专门购置5万多个树莓运输专用筐，组织到田间地头收购树莓鲜果，让种植户免费使用，通过贴心的服务，增强了他们通过发展树莓产业走向富裕道路的信心。       五、创新模式，提高效益       封丘县树莓产业取得成功的一个重要因素，是理顺了政府、企业(合作社)、农户的权责关系，建立了三方利益联结机制，实现了产业的规范化运营。一是明确政府职责。政府负责动员农户，宣传国家扶持政策；在企业用地、纳税等方面给予优惠政策，帮助企业(合作社)流转土地；搭建企业(合作社)与农户合作平台；统筹整合涉农资源，推动产业做大做强。通过强化服务管理，实现了产业壮大、农民致富和税收增加多方共赢。二是明确企业(合作社)职责。企业(合作社)负责无偿提供苗木给农户，组织技术人员向农户无偿提供技术指导；合作社承诺以每斤6元的价格为保护价统一收购鲜果，市场价高于每斤6元时按市场价格收购，确保贫困农民每亩最低收入达到3000元，规避农户种植风险。通过与农户建立合作关系，实现了稳定创收。三是明确种植户职责。农户在租出耕地后，既可以到企业(合作社)流转的种植基地务工，取得土地租金和务工双收入，又可以加入合作社成为股东，租借苗木发展种植，获得鲜果、苗木出售和股金分红三项收入。经过近年来的探索，初步形成了“三促进”的产业扶贫开发新模式，即促进龙头企业发展壮大、促进贫困户增收致富，促进贫困村扶贫产业发展。