郑州市审计局探索科级干部选拔方法编织约束权力的“笼子”

2013年以来，郑州市审计局在实施审计项目管理模式改革的同时，积极探索个人业绩考核模式，并将考核结果运用与干部选拔任用有机结合，既营造了用事实说话、靠实干立身、凭业绩进步的良好氛围，又调动了干部职工的想干事、能干事、干成事的积极性。一年来，按照现有的干部选拔任用程序和办法，选拔任用正科职领导干部2人，正科职非领导职务干部2人，副科职领导干部3人，形成了良好的干事创业环境和用人导向，有力推动了审计事业创新发展、跨越发展、提速发展。

一、先立规矩后办事。干部的选拔任用不仅关系到干部职工的切身利益，而且与审计事业开拓发展的用人导向休戚相关。为改变以往科级干部选拔任用上存在的不正之风和“个人说了算”现状，局党组在综合各处室意见的基础上，研究制定了《郑州市审计局选拔任用科级干部工作暂行办法》，对科级领导干部和非领导职务干部的选拔任用进行明确：非领导职务的科级干部选拔任用分为基础评价和业绩评价，各占50%的权重；科级领导干部选拔任用在此基础上增加综合素质评价。基础评价包括民主推荐、工作年限、任职年限、职称（其中第一项占35%的权重，后三项各占5%的权重）四个要素；业绩评价包括以往业绩和当年业绩两个要素，各占25%的权重。

      二、有了规矩好办事。面对业绩考核给干部职工带来的困惑与迷茫，局党组一方面开展“中国梦·审计梦·我的梦”思想大讨论，让干部职工充分认识到形势的紧迫性、改革的必然性、个人的能动性的内在联系，进一步统一思想认识；另一方面组织人员分批次先后赴北京、江苏、安徽、新疆等地进行调研，梳理并转化调研成果，对业绩考核组织实施的可行性、职责分工的定位性、操作运行的科学性进行充分论证，并确定业绩考核的总体思路就是“四结合三定一量化”的考核运行机制。“四结合”：就是指健全考核机制，做到定性与定量考核结合、定期与日常考核结合、集体与个人考核结合、当前业绩与长远发展结合；“三定”即：将工作目标及职责细化分解到每个人，以任务区分定岗、以目标管理定责、以权利义务定位；“一量化”就是对个人业绩进行量化，按照“周结月议季汇年兑现”程序执行，实行每周小结，每月评议、季度汇总、半年讲评、年终兑现的工作模式，对各处室进行业绩考核的同时将业绩考核计算到个人。

三按照规矩办好事。业绩考核工作由办公室、监察室、机关党委、法制处、项目办、文宣办、信息中心和审计学会等部门实施，督查办、组织人事处汇总计算，并将个人业绩考核结果张榜公示，接受群众的举报和监督。按照业绩考核结果和民主推荐的得票情况，对各职各类人员自动生成排序名次，作为干部职工评优评先和选拔任用的重要依据。预提对象名单公示后，全局上下普遍认可，干部职工觉得“一把尺子量长短”、“一个标准论优劣”既公平公正，又合情合理。