减审批搭平台建机制 周口：踏石留印确保“最后一公里”长久畅通
前言：习近平总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动开展情况汇报时指出：“解决作风方面存在的问题，根本要靠坚持不懈抓常、抓细、抓长。”在教育实践活动中，周口市着力抓好整改落实，敢于动真碰硬解决突出问题，注重建章立制，创新“零距离”服务群众新途径，走出作风问题抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈，实现作风建设规范化、常态化、长效化。
日前，在拖欠农民工工资专项整治工作中，周口市人社局、住建局等单位采取有效措施，追讨农民工工资待遇、督促用人单位企业补缴社会保险金和农民工工资保障金等共计2477万元。
在教育实践活动中，针对群众反映强烈的问题以及在专题民主生活会上查摆出的问题，周口市各活动单位制订整改方案，推出16项专项整治措施，以板上钉钉的精神抓落实，通过减少行政审批、搭建服务民生平台、立足建章立制等长效保障措施，办好群众热切期盼解决的实事，确保联系服务群众“最后一公里”长久畅通。
“我们采取做好群众工作的一系列长效措施，就是要让群众诉求有人听、有人管、有人帮，真正把工作做到群众心坎上。”周口市委书记徐光说。
“现在办理《工商营业执照》时注册资金不需要验资了，以往怎么也得等半个月，现在有关材料准备好当即就办了，真是方便多了。”周口市区某股份有限公司经理周波说。
行政审批改革工作是块“硬骨头”，涉及各部门利益，阻力大，门槛多,群众关注度高。教育实践活动开展以来，周口市将行政审批改革工作列入16项专项整治内容之一，重点整治审批工作中滥用职权、变相审批、环节过多、效率不高、窗口服务差等突出问题。
该市全面清理各项审批项目，顶住压力，“逼着”各审批部门按照改革的要求精简调整，本着就近审批便民高效的原则进行整合调整。通过取消、下放和调整，市级保留审批事项明显“瘦身”。目前，市级行政审批事项比去年减少56项。
为实现群众“跑最少的路”的目标，该市还对保留行政审批事项再造流程，最大限度地减少重复申请材料、中间层级、交叉环节。再造审批流程后，审批环节减少28%，承诺办结时限比原承诺时间减少66.8%，转为即办件58件。
让群众好办事为群众办好事
近日，淮阳县朱集乡陈庄村民陈纪学来到乡群众工作中心，送来感谢信说：“原来我来乡里办事，有时跑几趟还办不好。前天，我为儿子办计划生育流动证明，来到服务大厅计划生育窗口，工作人员服务态度很好，问了情况，就直接办好了！”
群众办事“门难进、脸难看、事难办”，是不少地方存在的行政“顽疾”。淮阳县乡镇群众工作中心实行涉农站所全入驻、服务内容全公开、受理事项全程办、工作过程全监督，让群众享受便捷、高效、优质的公共服务。
周口市立足实际，搭建市、县、乡、村四级服务群众平台，创新“零距离”服务群众新途径，乡镇群众工作中心只是其中一例。
该市在市级层面出台了《强化“三个一”服务民生工作措施》，深化“作风转变暨环境创优”活动，以民生诉求受理中心为抓手，完善电视问政平台，转作风，提效能，把惠及民生各项工作做好。在县级建立便民服务中心、民生诉求热线、电视问政三大平台，在乡镇建立群众工作中心，在村级建立代办制、帮扶制、“清单订单”制、党员平台等制度，切实畅通群众办事渠道，为民办事、帮民致富、替民解忧、让民满意。
聚焦重点难点抓好建章立制
该市注重从制度和机制的层面解决问题，把改进作风的好做法好经验以制度的形式固定下来，形成作风建设的长效机制。
为此，市里制定了《周口市领导干部“十不准”》，用制度的刚性约束，抵御各种不良风气对干部队伍的侵蚀；出台了《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，推动基层党建各项工作制度化规范化程序化……
聚焦热点难点问题，建立定期协调推进机制。针对重点项目推进慢的问题，实施重点项目建设协调推进例会制度；针对信访压力大和舆情危机现象，实行信访稳定和舆情安全研判例会制度；针对唯GDP、重经济轻党建等问题，完善“四制工作法”考评制度，增加党建考评分量，变年度一次性考评为经常性考评，建立红黄黑档案……
“市科技馆项目是一项民生工程，对于完善我市科普基础设施、增强城市科普服务能力、提高公众科学文化素质有着重要的意义，必须加快项目的推进实施！”9月15日，周口市市长刘继标在重点项目建设第二十次协调推进例会上的一番话，让有关部门和单位压力倍增。像市科技馆项目一样，定期协调推进机制，使得一大批群众关切关注的民生实事得到有力推动。
抓铁有痕，踏石留印。聚焦“四风”问题，立足建章立制，强化制度执行，突出实际效果，确保活动善作善成，推动作风建设常态长效……周口市正以教育实践活动的高标准促进工作的高标准，以改进作风的新成效为实施周口崛起方略汇聚强大正能量。(记者 赵春喜 通讯员 王霞)
