河南省人民政府移民工作领导小组办公室关于河南省2013、2014年度大中型水库移民后期扶持政策实施监测评估技术归口与全省汇总项目拟采用单一来源方式的意见公示

一、拟成交供应商名称

黄河水利委员会移民局

二、拟提供货物或服务项目基本情况

河南省2013、2014年度大中型水库移民后期扶持政策实施监测评估技术归口工作和全省汇总工作。（详见附件1）

三、单一来源原因及相关说明

黄河水利委员会移民局前期起草了发改农经[2011]1033号文件及监测评估工作手册；编写了全国监测评估汇总报告、全国移民后扶相关规划汇总报告；连续3年承担了河南省监测评估技术归口和全省监测评估汇总工作；负责了6个省的监测评估技术牵头和汇总工作，熟悉移民政策、河南省后扶政策实施情况和监测评估的技术要求，有较强的技术力量和丰富的技术归口及汇总经验。该局目前已编制了全省监测评估费用预算和监测评估工作方案，起草了监测评估技术归口工作大纲、培训工作大纲。

本次采购是对河南省历次监测评估工作的延续，目前距3月底仅有55天时间（除去春节假日7天，只有48天），即使超常规 “五加二”“白加黑” 工作，也需51天，时间十分紧张。如果本次监测评估不能按时在3月底前上报国家三部委，每年近20亿移民后期扶持资金拨付就会受到影响，若移民不能按季度领到直补资金，很可能造成群众上访，影响社会稳定。因此，拟采用单一来源方式，确保3月底前完成此项工作。

四、其它需要公示的内容

公示期限从2015年2月5日起至2015年2月11日止。

潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示期满后2个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至河南省财政厅政府采购监督管理处（联系电话：0371-65808412、65808416）和河南省人民政府移民工作领导小组办公室（地址：郑州市红专路78号，联系人：闫明途，联系电话：0371-65713803）。

2015年2月5日

附件 1 ：

河南省2013、2014年度大中型水库移民后期扶持政策实施监测评估技术归口与全省汇总任务

一、 拟成交金额

83万元

二、 拟提供服务项目的工作任务

根据国家发改委、财政部、水利部联合下发的《关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知》（发改农经[2011]1033号）的要求，省级移民管理机构要编制本行政区域年度监测评估工作报告，于次年3月底前上报国家发改委，抄送财政部、水利部。按要求今年应开展第4次监测评估。

技术归口工作主要任务包括：①编制全省2013、2014年度监测评估工作方案；②制定全省2013、2014年度监测评估技术归口工作大纲（包括监测评估内容、程序、方法、指标、报告提纲，省、市、县填写的表格，监评单位现场调查表格）；③召开培训会（包括对各监测评估单位培训、对全省18个省辖市和重点监测评估县移民管理机构工作人员培训）；④组织召开2013、2014年度省级监测评估总报告评审会。

全省汇总工作主要任务包括：①审核各监测评估单位报送的截至2013年底和2014年底的数据（包括监评抽样表、抽样项目表、样本村情况表、样本户收入区间表、样本户收入结构表、样本户生活支出表、后扶政策实施情况综合评价表、移民权益保障表、移民干部培训表、变更项目情况表、项目受益情况表、后期扶持资金表等）；②汇总全省2006-2013年、2006-2014年的各类项目和资金下达计划数据（包括后期扶持人口、后期扶持直补资金、后期扶持规划项目及资金、后期扶持结余资金项目、库区基金项目、小型水库移民后期扶持资金及项目等）；③汇总全省2006-2013年、2006-2014年18个省辖市10个省直管县的实施情况数据（包括后期扶持人口、项目、资金）；④汇总2006-2013年、2006-2014年重点监测评估县的实施效果数据（包括后期扶持人口管理、直补资金发放、项目实施、项目管理、资金管理、实施保障、移民收入、基础设施建设、产业结构调整、经济发展、社会稳定等）；⑤编写全省2013、2014年度监测评估总报告。

三、 单一来源采购说明

参照其他省份的做法，拟将技术归口与全省汇总工作采取单一来源采购的方式确定监测评估单位。主要原因： 一是 黄河水利委员会移民局起草了国家发改委、财政部、水利部联合下发的《关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知》（发改农经[2011]1033号），编写了《大中型水库移民后期扶持政策实施监测评估工作手册（初稿）》，编制了《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制规程（报批稿）》，熟悉移民政策和监测评估的技术要求。 二是 黄河水利委员会移民局承担了2008年以来的全国移民后期扶持监测评估试点任务，连续3年编写了的全国监测评估汇总报告，还承担了十一五、十二五全国大中型水库移民后期扶持规划、大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划汇总任务。 三是 该局3年来一直承担河南省监测评估技术归口和全省监测评估汇总工作，熟悉全省后扶政策实施情况。另外，该局还负责了山东、陕西、贵州、内蒙等6个省（区）的监测评估技术牵头和汇总工作，有丰富的技术归口和汇总经验。 四是 为了抢时间、赶进度，基于以上原因，该局已提前介入，收集了大量的资料，目前已编制了全省监测评估费用预算和监测评估工作方案，起草了监测评估技术归口工作大纲、培训工作大纲，为按时向国家提交全省监测评估汇总成果奠定了良好的基础。

为了确保3月底前完成监测评估任务，综合考虑承办单位工作业绩、技术能力、政策熟悉程度与工作连续性等多方面因素，河南省2013、2014年度大中型水库移民后期扶持政策实施监测评估技术归口与全省汇总工作申请委托黄河水利委员会移民局承办。

附件 2 ：

单一来源采购专家论证意见表

                                                            时间：2015年2月3日