安阳与周边地区经济发展的比较与思考

近年来，安阳市经济社会长足发展，经济总量扩张，结构效益优化，发展势头强劲，运行质量向好，但由于主客观因素，在发展的速度和质量上与周边地区相比，仍存在一定差距，这既是安阳经济发展所需赶超的目标，也是经济发展的动力和潜力所在。市统计局对同属中原经济区的六个周边城市——邯郸、邢台、长治、聊城、荷泽、安阳2013年主要经济指标进行了对比分析，找出安阳市存在的差距与不足，提出了加快发展的对策与建议，以期安阳能在竞争激烈的区域竞争中脱颖而出，实现建设中原经济区区域性中心强市的发展目标。

一、六市城市发展定位

在全面建设小康社会的进程中，安阳及周边各市高举发展的大旗，充分利用自身的区位、资源、资本、信息、劳动力等优势，提出了既高瞻远瞩又贴近实际、既紧扣发展又各具特色的城市发展定位，进一步明确了城市发展的目标和方向，成为凝聚民心、鼓舞斗志、催人奋进的精神动力。

邯郸市 提出了全面提升城市综合实力和竞争力，切实增强对冀晋鲁豫地区的综合服务功能，打造冀晋鲁豫接壤地区中心城市的目标定位； 邢台市 提出了打造冀南重要中心城市、京津冀都市圈节点城市的目标定位； 长治市 提出了打造晋冀豫三省交界地区门户城市、重要的新型能源和制造业基地的目标定位； 聊城市 大打生态牌，围绕建设江北水城，提出打造山东西部新兴生态化工业城市、冀鲁豫交界地商贸物流中心城市的发展定位。 荷泽市 提出了建设山东省东西协调发展的西部重要增长极、打造鲁苏豫皖边界地区区域性中心城市的目标定位。 安阳市 提出了打造中原经济区与环渤海等经济区域合作交流的北部门户、中原经济区区域性中心强市的目标定位。

从以上6个城市的发展定位来看，各市都站位高远、目标远大，发展的主动性、积极性、紧迫性都非常高涨，都在以舍我其谁的豪言壮气强力推进，都希望在百舸争流、千帆并进的区域竞争中脱颖而出，实现打造区域性中心城市的发展愿景。

二、六市主要经济指标比较分析

（一）区位形势

从地理位置来看，六市都处于交界地区，其中邯郸处于晋冀鲁豫四省交界，荷泽处于鲁豫苏皖四省交界，安阳、聊城、长治处于三省交界，邢台处于两省交界。

从行政区划面积来看，长治最大，为13896平方公里，邢台、荷泽、邯郸、聊城分别为12486、12239、12062、8715平方公里，安阳最小为7413平方公里（含滑县，下同）。

从人口来看，邯郸人口最多，安阳（573万人）排在第5位，低于邯郸（963万人）、荷泽（833万人）、邢台（710万人）、聊城(589万人)，长治人口最少（328万人）。

从区位交通来看，六个城市公路、铁路交通均较为便利，邯郸处于京广、长济铁路交汇处，聊城处于京九、长济铁路交汇处，荷泽处于京九、新日（新乡-日照）铁路交汇处，长治处于太焦、长济铁路交汇处，邢台境内京广、京九两条铁路，安阳境内京广与在建的山西中南部铁路交汇。从机场来看，6个城市只有邯郸、长治拥有机场。

从以上综合分析来看，邯郸无论从人口、面积、交通优势来看，目前区位优势较为明显，安阳市受制于人口、行政区划、东西交通瓶颈制约，区位优势并不突出。

（二）主要经济指标对比

1 、地区生产总值（GDP）

地区生产总值(GDP)是衡量一个地区经济综合实力的核心指标，也是增强区域竞争能力的重要体现，从经济总量来看，2013年4个城市GDP超过了1500亿元，其中邯郸市超过了3000亿元，达3061亿元，聊城市为2366亿元，荷泽市为2050亿元，安阳市为1683亿元，排名第4，邢台为1605亿元，长治最低，为980亿元。从增速来看，安阳市以GDP增长8.5%在六市中排名第3，聊城市、荷泽增速最高，均增长12%，长治、邢台、邯郸增速低于安阳，分别增长8.1%、7.4%、7.3%。

2 、人均地区生产总值

人均地区生产总值是衡量人均财富水平的重要指标，也是衡量经济发展阶段的最重要参考，均值高低说明人均财富水平的高低。从人均生产总值看，2013年安阳人均生产总值为33100元，位居六市第3位，高于安阳的是聊城（41451元）和长治（39474元），邯郸、荷泽、邢台低于安阳，分别为32840元、24600元、22277元。

3 、公共预算收入

公共预算收入是衡量地区财政实力的最重要指标，是政府财力高低的重要体现。2013年安阳市公共预算收入为93亿元，在六市中排名第5位，高于邢台（90亿元），其他4市公共预算收入均高于100亿元，最高的邯郸达173亿元，是安阳市的1.9倍，荷泽、长治、聊城分别为159亿元、149亿元、136亿元。从增速来看，安阳市公共预算收入增长10.3%，排名第3，聊城增速最高，为19.9%，长治、荷泽、邢台分别增长11.4%、6.3%、5%，邯郸则下降6.5%。

4 、固定资产投资

投资是经济发展的潜力和后劲所在，是拉动经济增长的重要引擎，2013年安阳市固定资产投资完成1368亿元，排名六市第4位，最高的邯郸达2759亿元，是我的2倍，聊城、邢台分别为1511亿元、1486亿元，长治、荷泽则分别是1087亿元、811亿元。从增速来看，安阳增速较快，增长22.2%，排名第3，分别低于长治（25.4%）、荷泽（23.1%）3.2、0.9个百分点，高于聊城、邢台、邯郸1.7、4、6.5个百分点。

5 、工业增加值

工业是全市经济增长的主要拉动力，工业增加值则是衡量工业发展水平、比较企业竞争力的重要体现，2013年全市工业增加值为856亿元，在六市排名第3，最高的是邯郸（1416亿元），是安阳市的1.7倍，最低为邢台775亿元。从增速来看，安阳市增长10.1%，排名第4，较荷泽（14.2%）、聊城（11.3%）、长治（10.5%）低4.1、1.2、0.4个百分点，较邯郸（7.9%）、邢台（8.6%）分别高2.2、1.5个百分点。可以看出安阳今年虽然工业发展速度较快，但总量仍然偏小，工业竞争力仍较弱。

6 、社会消费品零售额

消费拉动是经济发展方式转变的重点，是改变全市经济增长由投资拉动到消费拉动转变的主攻方向。2013年安阳市社会消费品零售额为533亿元，排名六市第5位，邯郸、荷泽、聊城、邢台分别是1106亿元、1016亿元、821亿元、708亿元，分别是安阳2.1、1.9、1.5、1.3倍，安阳受制于规模、人口等影响差距较大。从增速来看，安阳社会消费品零售额同比增长13.6%，与邯郸并列第3位，长治、荷泽增速分别高出安阳0.7、0.1个百分点，邢台、聊城则低于安阳0.2、0.1个百分点。 

7 、经济外向度

进出口是拉动经济增长的三驾马车之一，也是衡量经济外向度的重要体现，2013年安阳实际利用外资19亿美元，位居六市第4位，分别低于聊城（62亿美元）、邯郸（36亿美元）、荷泽（30亿美元）43亿美元、17亿美元、11亿美元，高于邢台、长治1亿美元、8亿美元。从增速来看，安阳进出品总额增长45.6%，位居六市第1位，长治、菏泽、邯郸则为负增长，分别下降8.2%、4.9%、3.2%。

8 、金融机构存贷款

金融存贷款是衡量地区金融活力的重要体现，也是企业、政府和居民消费的源泉所在。从金融机构存款来看，2013年安阳存款余额为1584亿元，排名六市最后，分别占邯郸（3431亿元）、邢台（2397亿元）、聊城（1931亿元）、菏泽（1919亿元）、长治（1848亿元）的比重为46%、66%、83%、82%、86%，安阳金融存款能力与其他市差距明显。从贷款来看，安阳贷款余额为753亿元，存贷比为47%，在六市中排名最后，较聊城、荷泽、邯郸分别低26、17、14个百分点。存款比较低，说明了安阳市银行对金融资本的把控较为谨慎，金融系统对安阳市经济的“输血”功能较弱。

9 、居民人均收入

居民收入是衡量居民收入和财富水平的重要体现，也是民生改善的核心所在，从城镇居民可支配收入来看，2013年安阳市城镇居民可支配收入为23019元，位居六市第3位，低于邯郸、聊城，增长9.4%，排名六市末位，低于最高的荷泽（11%）1.6个百分点。从农民人均纯收入来看，2013年安阳市农民人均纯收入为9670元，位居六市第2位，仅低于聊城，增长12.2%，排名六市末位，低于最高的荷泽（13.7%）1.5个百分点。安阳市居民收入水平增幅明显低于周边地市。

三、安阳与周边地市对比的优势与差距

（一）短板与差距

1、区位优势不足。从地理面积、人口等方面来看，安阳在周边六市中较为靠后，行政区域面积六市最小，人口排名第5，城市整体消费能力不强。同时，交通短板凸显，南北交通非常通畅，京广铁路、京广高铁、京港澳高速贯穿南北，而东西交通明显受限，没有自己的支线机场，还没有形成陆空交通十字架枢纽，区位优势明显不足。

2、经济总量较低。从经济总量，安阳GDP总量、投资、工业都较为靠后，GDP排名第5，投资总量排名第4，工业增加值总量排名第5，经济总量的偏低，导致安阳在区域竞争中吸纳资本、人才的能力有限。

3、消费需求不足。从影响消费因素来看，主要是政府消费与居民消费，一方面，安阳公共财政预算收入在六市排名最后，政府财力有限，导致政府消费水平有限。另一方面，安阳市城乡居民增收缓慢，直接影响居民消费水平，2013年安阳市城镇居民人均可支配收入增速、农民人均纯收入增速分别为12.2%、9.4%，在六市中排名末位。收入增长的乏力，导致政府消费与居民消费的疲软，导致经济增长的内生动力不足。

4、产业结构有待进一步优化。一是第三产业（即服务业）发展较慢，占GDP的比重较低。安阳市服务业发展滞后一直是制约全市经济快速发展的瓶颈，2013年安阳市三产增速低于GDP增速2.5个百分点，占GDP的比重为31.1%，分别低于邯郸（35.3%）、聊城（34.7%）、荷泽（33.2%）4.2、3.6、2.1个百分点。二是传统“双高”产业占比较高。受历史因素影响，安阳作为河南重工业基地，钢铁、有色、建材、化工等高耗能产业已经形成了较大规模，依然是安阳经济发展的主要推动力。2013年，安阳“双高”（高耗能、高污染）企业单位数占规模以上工业企业总数的比重达23%；安阳市万元GDP能耗为1.2吨标准煤，全省最高，分别是河南省、全国平均水平的1.5倍、1.7倍。钢铁、有色、建材、煤炭、电力、化工六大高耗能行业增加值占工业增加值的比重达到55%，在六市仅次于长治、邯郸，这种历史积淀的状况难以在短期内有较大改变,经济社会发展受国家政策影响的风险也较大，安阳市产业结构调整的步伐仍然任重而道远。

（二）优势与潜力

在正确审视看到差距的同时，我们也应看到，今年以来，安阳市经济增长在六市中排名较为靠先，一些指标位居六市前两位，如安阳市前三季度GDP增长8.3%，位居六市第3位，规模以上工业增加值增长10.9%，位居六市第3位，公共财政预算收入增长12.3%，位居六市第1位，固定资产投资增长19.3%，仅次于长治，位居第2位。这些都表明安阳市仍然具有一定的竞争优势，仍然具有较强的发展潜力，我们必须振奋精神，提振信心，努力把优势转化为发展的动力，在区域竞争中占据先机。

1、发展基础条件改善，立体交通枢纽初具规模。与历史相比，安阳市的基础条件得到了快速发展，城市基础设施和产业集聚区等园区基础设施日趋完善，“4+2”城市发展战略日益加快，随着林长、南林高速的通车，晋鲁豫铁路的即将通车，豫东北机场建设列入国家民航发展规划，安阳立体交通枢纽初步成型，在区域竞争中的优势将逐渐显现，安阳的发展前景十分广阔。

2、传统工业基础较好，拥有一批专业技术人才队伍。安阳是我省的传统工业城市，行业门类齐全，在钢铁、煤化工、医药、纺织、装备制造等行业拥有一大批技术人才和产业工人，当前虽然遇到了暂时的困难，但安阳传统产业的基础还在，专业技术人才还在，只要通过现代技术改造传统产业，实现产业的优化升级，提高传统产业的技术水平和科技含量，传统产业仍然可以有所作为。

3、文化氛围厚重，旅游产业潜力巨大。安阳是文化底蕴十分厚重的城市，作为八大古都之一，安阳市提出了“历史安阳、文化安阳、山水安阳”的“三阳开泰”战略，殷墟、甲骨文在历史文化中的价值十分巨大；红旗渠、石板岩扁担精神是现代社会十分提倡的红色之游，太行山水风景游各具特色，打造了安阳满足不同特色的文化旅游，吸引着不同层次、不同需求的游客慕名而来，近几年北京、韩国等外地游客的大幅增加就是鲜活的例证。

4、科学评价考核机制激励各级发展的积极性和紧迫感。为落实十八届三中全会精神，响应中组部和省委有关改革发展评价体系的号召，市委市政府出台了更加注重民生、更加注重生态、更加符合科学观要求的评价体系，旨在宣扬科学发展的导向，并通过加大奖惩措施来提升各级发展的积极性、主动性和紧迫感，促进安阳经济社会走上转型升级、民生改善、生态文明的发展之路。

从上述分析来看，安阳市与周边五市相比，既有优势，又有差距，我们必须认清差距，找准定位和发展方向，又要把握优势，增强经济社会发展的信心，把优势进一步放大，把差距进一步缩小，才能拉伸长板，补齐短板，在区域竞争中处于领先地位。

四、加快安阳发展的几点建议

1、抓联合发展：打破区域壁垒，实现优势互补。安阳与周边五市相比，具有地缘紧密相连的优势，又都处于本省经济圈发展的边缘地带，因此六市要打破区域壁垒，走联合发展之路。安阳、邯郸与长治的产业结构类同，都是以钢铁、炼焦等重工业为主要产业，因此两市在这些产业上可以走强强联合之路，组成大型的钢铁、炼焦集团；荷泽化工、医药产业较为集中，安阳可以与其联合发展化工、医药，利用其优势来帮扶带动全市化工医药行业发展；聊城装备制造业发展较快、形势较好，全市装备制造企业可以加强与其合作，实现互赢联合，优势互补，切实增强市场竞争力。

2、抓交通短板建设：构建交通十字枢纽，打造现代物流基地。在公路短板上，安阳应加快东西高速公路建设，积极与山东沟通，近快打通南林高速南乐至山东高速公路网的连接，实现山西、河南、山东高速公路网一路贯通，必将极大提高林长-南林高速公路车流量，加快交通物流产业的发展；在铁路短板上，充分利用晋鲁豫铁路大通道建设的机遇，充分发挥其货运与客运潜力，真正将其打造成东西方向的一家国家大动脉；在航空短板上，加快推进豫东北机场建设，可以与濮阳、鹤壁共建机场、共享机场，提高鹤壁、濮阳参与机场建设的热情，使该机场成为影响河南北部、山东西部、山西南部的重要机场。通过在公路、铁路、航空三方面的三管齐下，使安阳真正成为豫北、冀南、鲁西、晋南的大交通枢纽，切实增强城市吸引力和竞争活力，为打造现代物流基地奠定基础。

3、抓结构调整：提高经济增长的质量和效益。全市上下要以打造安阳经济升级版为目标，切实拓展结构调整的深度和广度，努力实现传统产业优化升级，新兴产业蓬勃发展，先进制造业和战略性新兴产业引领支撑，现代农业产业化快速发展的格局。一是合理规划布局，树立全市一盘棋的发展思想。在产业布局上要全市统筹规划，合理配置资源和环境容量，林州市、高新区重点发展装备制造和高科技产业，安阳县西部、殷都区在不增加产能、环保达标的基础上重点改造钢铁、煤焦化产业，积极发展与其配套、附加值高的下游产业，龙安区重点发展有色、化工产业，内黄县重点发展陶瓷和现代农业，汤阴县、安阳县东部重点发展食品、医药等轻工产业，文峰区、北关区重点发展现代服务业，通过合理规划布局，举全市之力，使全市资源向这些地区倾斜，使它们真正成为产业聚集、人才聚集、土地高效利用的典范。二是着力做好传统产业的技术改造。钢铁、煤化工、装备制造等传统产业仍然是近期乃至一个时期内安阳经济的主力军，要重点抓好产品换代升级，加快技术研发，提高产品的技术含量和附加值，进而提高市场竞争能力。同时要加大节能环保改造，全市的传统产业较多的是“双高”产业，这些产业必须加大节能环保力度，该上马的设施必须上马，该运行的设施必须运行，确保符合节能环保要求，确保实现绿色发展。三是加快现代服务业发展。要进一步创新理念，加快发展现代物流、金融、信息等生产性服务业，对这些行业给予资金、政策扶持，促其实现大发展、快发展，切实推动全市结构优化。四是加快农业产业化建设，要依靠全市较好的农业基础条件，努力支持永达、众品等农业产业化龙头带头企业发展，发展生态农庄，推动农业发展方式改变，提高农业综合产出效益，促进农民持续较快增收。

4、抓文化旅游产业：利用文化改革发展的新契机，实现由文化旅游大市向文化旅游强市的转变。刚刚召开的中央文艺工作座谈会，习近平总书记对文化发展的导向及深化文化体制改革作了专题阐述，必将促使文化旅游进入一个崭新发展阶段。安阳作为“甲骨文的故乡”、“红旗渠精神的发源地”，文化资源非常多，文化底蕴非常厚重，发展潜力十分巨大。我们要抢抓机遇，乘势而上，把文化改革发展摆上更加突出的位置，加快推进由文化大市向文化强市的新跨越。要持续升温加压，抓住关键，集中突破，尽快做大做强文化经济实力，将其打造成支柱产业。要充分利用全市的品牌优势，积极加强与国内大型文化公司的合作，出台一些有影响力的作品，使殷商文化、邺城文化这些久远的文化通过文艺作品更加接近游客，更加吸引游客；使红旗渠文化更加入脑入心，使“历史安阳、文化安阳、山水安阳”成为全省乃至全国叫得响的品牌，切实推动安阳文化旅游的做大做强。