为发展创造良好安全环境 ——四论扎实推进全省重点工作

　　省委号召，动员全省各方力量，齐心协力、顽强拼搏，打赢稳增长、保态势攻坚战，实现河南经济持续健康发展，为国家全局作出更大贡献。

　　——摘自省委书记郭庚茂在全省重点工作推进落实座谈会上的讲话

　　再好的经济效益也没有人的生命宝贵，再大的政绩也抵消不了致人失去生命的过失；我们正在推进全面建成小康社会加快现代化建设，没有安全稳定的社会环境，什么事也干不成，甚至已经取得的成果也会失掉。全省重点工作推进落实座谈会，再次敲响安全稳定的警钟，要求全省各地各部门要强化责任、防患未然，打好基础，切实抓好安全生产和社会稳定工作。

　　不久前，省公安厅排查整治安全隐患，发现火灾隐患竟达8.4万处，易燃可燃彩钢板建筑9892处，排查整改爆炸物品从业单位安全隐患479处……出现这么多的安全隐患，和生产生活行为违规违法有关。当前，我省工业化、城镇化快速推进，正处于矛盾凸显期，如不及时化解，很容易引发各种安全事故和群体性事件，给安全稳定造成重大影响，也将打乱我们的现代化进程。

　　创造良好安全环境，就要明确责任。“一个和尚有水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝”，就是因为责任不明，推诿扯皮。抓紧抓好安全稳定工作，就要落实责任，实行双重负责，地方党委、政府守土有责，行业部门负行业专责，厉行党政同责、一岗双责、失职追责。不论分管什么行业，做什么工作，管什么单位，都必须承担安全稳定的责任。一旦出了问题，不仅要追究地方党委、政府的责任，也要追究行业主管部门的责任，追究单位主管的责任。目前，针对平顶山鲁山县“5·25”、郑州金水区“6·25”、信阳商城县“6·28”等火灾事故的追责正在进行中，已有4人被刑事拘留，6人免职，5人给予党纪政纪处分。责任明确了，看看谁还敢“油瓶倒了不去扶”，如果那样，等待的将是党纪国法的严厉惩处。

　　落实责任就要标本兼治、防患未然。古代有个“曲突徙薪”的寓言，讲的就是“祸患常积于忽微”的道理，国际上所讲的安全生产“海恩法则”，则用统计数据证明，每一次严重事故的背后，平均有29次轻微事故，300起未遂先兆以及1000起事故隐患。创造良好安全环境，就要将工作重心进一步前移，健全源头治理机制，排查化解公共安全和安全生产面临的突出矛盾和问题。要按照“四个清楚”、“四个到位”的要求，把风险评估和预判研判作为常态工作来抓，发现问题苗头，就要依法处置，绝不放任自流，让小问题变成大问题，大问题变成大灾祸。

　　落实责任就要抓基础、谋长远。要加强基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设，一手抓法治、一手抓德治，实现群众安居乐业，社会安定有序。要按照“急则治标、缓则治本、长则建制”的要求，把“三查三保”的成果转化为制度成果。要把法治精神贯穿安全稳定工作始终。实践证明，偏离法治轨道的维稳，越维越不稳。为追求暂时“稳定”而牺牲法治的被动式维稳，看似解决矛盾，实则是回避问题、积累矛盾。要运用法治思想促进社会稳定，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，把信访纳入法治轨道，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。

　　安全高于一切，责任重于泰山。安全稳定关系到每一个社会成员，担起该担的责任，消除一切安全稳定隐患，为经济社会发展营造良好的环境，人民群众才能过上更加祥和的生活。(本报评论员)