驻马市驿城区档案局深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
驿城区档案局深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
为巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，全面落实从严治党要求，永葆党员队伍的先进性和纯洁性，按照中央、省、市、区委“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）的要求，决定在全局党员中开展“两学一做”学习教育，现制定如下实施方案：
一、总体要求
（一）开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育“从关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
（二）开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守常规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立风清气正，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为在思想上政治上行动上保持与党中央高度一致夯实基础，为协调推进“四个全面”战略、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证，为富民强区加快崛起、建设“四个驿城”凝聚强大力量。
（三）开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理念信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，“总开关”拧得不紧，精神缺“钙”，精神空虚，精神迷失，政治头脑不清醒，政治立场不坚定，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，对贯彻执行党的决策部署打折扣、做选择、搞变通，对党不忠诚，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不履行党员义务，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利已主义严重，对群众的意见置之不理，对群众的疾苦漠不关心，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作缺乏责任心和主动性，消极懈怠，盲目自满，不求上进，思想僵化，缺乏创新精神和一抓到底的韧劲，不作为、不会为、不善为，对工作中遇到的困难和问题避而远之，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。
（四）开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导；坚持典型引领，整体提升。要以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形势主义。
二、活动内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，通读熟读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利、行为规范，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件，增强尊崇党章、遵守党章、维护党章的思想自觉，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。普通党员要重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，领悟好重大思想理论观点、领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，增强“四个意识”，做“四讲四有”的合格党员。讲政治、有信念，做到政治合格，就是要强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，把理想信念时时处处体现为行动的力量，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格，就是要自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党章党规党纪看齐，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。讲道德、有品行，做到品德合格，就是要加强党性锻炼和道德修养，坚守共产党人的精神高地，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家。讲奉献、有作为，做到发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，密切联系群众，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在决胜全面建成小康社会和建设“四个驿城”中积极作为、建功立业。党员领导干部要带头坚定理想信念，带头严守政治纪律政治规矩，带头树立和落实五大发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头遵守廉洁自律各项规定，带头落实全面从严治党责任，作心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
三、推进措施
（一）开展“两学一做”学习教育，基础在“学”。一是个人自主学。党员领导干部要制定个人学习计划，坚持每日必学，原原本本读原著、扎扎实实学原文、认认真真悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，做好学习笔记，紧密联系自身思想、工作和生活实际，每月撰写一篇学习心得或读书感言，做到学有所思、学有所悟、学有所行、学有所成。机关党支部要列出学习篇目，组织党员自学，定期开展学习笔记评比、心得体会交流等活动，要注重检验学习效果，组织党员进行理论测试，以考带学，以查促学。二是专题研讨学。以党组会、党组中心组等形式，定期组织集中学习，每次确定1个专题，通过专家辅导、领导干部领学、集体讨论等方式开展交流研讨，强化学习效果。要按照“三会一课”制度，党支部每月组织一次党员集中学习，每次围绕1个专题组织学习讨论。专题讨论会由党支部书记主持，党员领导干部以普通党员身份参加，党员逐人发言；每个专题学习研讨后，党员领导干部都要撰写一篇思想小结。三是领导带着学。局领导班子要以身作则、率先垂落，层层示范，层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。领导干部要学在前、做在前，要严格执行双重组织生活等党内生活的各面制度，带头参加所在党支部的学习讨论，带头谈学习收获和学习体会，带头讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，引领整个学习教育扎实有效开展。四是党课辅导学。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党课要灵活采取课堂讲授、座谈讨论、实地体验、视听教学、情景教学等多种方式进行，并及时组织党员进行深入讨论，联系思想、工作、生活实际进行对照检查，提升学习效果。“七一”前后，要结合开展纪念建党95周年活动，党支部集中安排一次党课，由局党组书记集中讲一次党课。五是对照典型学。注重联系党员干部思想和工作实际，坚持正面教育与反而警示相结合。要以先进典型为镜，发挥正面典型的激励作用，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、燕振昌、马海明、张全收、张银良、付常运等先进集体的标杆作用，组织广大党员干部深入学习先进典型的模范事迹和崇高精神，受教育、找差距、明方向。要以反面典型为戒，发挥反而典型的警示作用，组织党员干部以中央和省、市、区委查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型为戒，受警醒、明底线、知敬畏。六是联系实际学。把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实本部门各项任务结合起来，以学习教育成效推进各项工作，以工作成效检验学习教育成果。
（二）开展“两学一做”学习教育，关键在“做”。要通过“做”，区分不同层次、不同领域、不同群体党员的实际情况，提出做合格党员、发挥先锋模范作用的具体要求，把合格的标尺立起来，教育引导党员时刻铭记党员身份，积极为党工作。在党员领导干部中，开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动；在普通党员中，开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动。在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评），提升服务效能，提高服务质量；在机关事业单位，重点要求党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，发挥好宣传群众、凝聚人心的作用。把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措，采取先进典型事迹报告会、巡回宣讲团等形式，广泛深入宣传优秀党员的先进事迹，引导激励广大党员见贤思齐。
（三）开展“两学一做”学习教育，牵引在“改”。要通过“改”，强化问题意识，坚持问题导向，以解决问题为牵引来开展学习教育。围绕理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、廉洁自律意识不强、精神不振、道德行为不端等方面的突出问题，把通过“四对照四反思”找差距和听取群众意见查问题结合起来，引导党员找准自身存在的具体问题，对个性问题边学边改、即知即改，对共性问题上下联动、专项整治。把抓好“两学一做”学习教育整改，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，引导党员干部驰而不息地纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改，使解决问题前后呼应、接续推进，更好地服务群众、取信于民。抓好党员领导干部“为官不为”问题整治，对不愿为、不想为、缺乏担当的，加强教育引导，提升思想觉悟；对不会为、不善为、不适应新的形势任务要求的，加强教育培训，提升素质能力。把解决基层党组织和党员存在的突出问题作为深化学习教育的重要举措，持续深入整顿软弱涣散基层党组织，认真整治群众身边的不正之风。
（四）开展“两学一做”学习教育，常态在“建”。要通过“建”，以改革精神补齐制度短板，完善党员教育管理措施，做到真管真严、长管长严；完善党的组织生活制度，着力营造党内生活新常态。建立完善党员信息库，认真细致做好党员组织关系摸底排查工作，对党员进行登记造册、建档立卡，规范管理、理顺关系，引导流动党员、失联党员、“口袋”党员等回归组织，使每名党员都纳入党组织有效管理。建立党支部组织生活记实制度，对开展组织生活情况建立档案、实时更新，作为日常检查、年度考评、晋位升级的重要依据。建立党员记实管理制度，对党员参加组织生活、缴纳党费、履行承诺、发挥作用等实际情况进行记录，作为党员党性档案，纳入考核评议、评先评优的重要内容。建立党员教育管理检查考评制度，将党支部组织生活记实制度和党员记实管理制度落实情况，作为评价上级党组织履行党建职责的重要内容，定期检查、掌握情况，动态分析、综合研判，层层夯实责任、传递压力。完善民主评议支部班子、民主评议党员“双评议”制度，以严肃的组织生活促进党员先锋模范作用的发挥。召开党支部专题组织生活会，组织党员评议支部班子。年底前，党支部要召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。以党支部为单位召开全体党员会议，开展民主评议党员。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员给予表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（五）开展“两学一做”学习教育，目的在“促”。要通过“促”，统筹结合，共同发力，促进党员队伍建设水平提升、促进基层组织全面建强、促进党建责任落实、促进各项事业发展。以开展“两学一做”学习教育为契机，进一步理顺党组织隶属关系，完善党员日常教育管理监督举措，引导党员毫不动摇地坚持发展第一要务，提高思想境界，强化责任担当，提振精气神，展示新作为，发挥先锋模范作用。坚持政治功能与服务功能相统一，着力扩大党的组织覆盖和工作有效覆盖，切实把党员队伍管起来，增强基层党组织吸引力凝聚力战斗力，始终成为坚强战斗堡垒。把学习教育开展情况作为党建工作述职评议考核的首要内容，推动党建责任落实。把“两学一做”学习教育与推动“四个驿城”建设、全区“双创”等中心工作有机融合、共同推进，一体谋划布局、一体组织实施，做到两手抓、两不误、两促进。
五、组织领导
一要高度重视，加强领导。成立以局长为组织，副局长为副组长，各股室负责人为成员的“两学一做”学习教育领导小组。具体工作由办公室负责，做好学习安排，材料上报等。
二要领导带头，注重实效。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前列，作出表率。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议。
三要搞好结合，整体推进。要将“两学一做”主题活动与推进工作紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。要把此项工作作为落实基层党建各项任务目标的重要措施，抓好党员教育培训、民主评议党员、严格规范党内生活、创建基层服务型党组织等各项工作，推进基层党建工作全面进步、全面过硬。
驿城区档案局
2016年5月9日
