河南省安全生产监督管理局关于2016年第二季度全省职业卫生监管重点工作情况的通报

豫安监管办〔2016〕132号

各省辖市、省直管县（市）安全监管局：

按照《关于建立全省职业卫生监管定期报告工作制度的通知》（豫安监管办〔2016〕67号）要求，现将2016年第二季度全省职业卫生监管重点工作开展情况通报如下：

一、总体情况

1.职业病危害申报情况。二季度全省职业病危害项目申报新增企业968家，累计申报企业总数14439家。新增申报企业数位居全省前列的是：郑州市、新乡市、平顶山市和汝州市。

2.定期检测和现状评价开展情况。二季度全省新增开展定期检测企业807家，累计开展定期检测企业4626家；新增开展现状评价企业258家，累计开展现状评价企业1276家。新增开展定期检测和现状评价企业数位居全省前列的是：郑州市、平顶山市、许昌市、巩义。

3.企业开展职业健康监护情况。二季度全省新增建立健康监护档案企业1123家，参加职业健康体检劳动者31353人；累计建立健康监护档案的企业5042家，参加职业健康体检劳动者333135人。新增建立健康监护档案企业数位居全省前列的是：郑州市、许昌市、洛阳市、巩义市。

4.企业开展职业卫生培训情况。二季度全省新增参加培训的企业负责人2869人，企业管理人员4056人；全省累计参加培训的企业负责人12711人，企业管理人员18980人。企业培训的劳动者人数累计117.36万人。

5.职业病危害专项治理工作开展情况。截止6月底，全省纳入职业病危害专项治理的企业3395家，基本达到治理要求的企业2203家。纳入专项治理的企业数位居全省前列的是：郑州市、洛阳市、平顶山市、巩义市。

6.职业卫生基础建设活动开展情况。截止6月底，全省参加基础建设活动企业4975家，基础建设活动达标企业2500家，基础建设活动达标企业累计3187家。参加基础建设活动企业数位居全省前列的是：洛阳市、郑州市、平顶山市、永城市。

7.职业卫生“三同时”情况。二季度全省共完成建设项目职业卫生“三同时”394项。其中完成预评价报告项目191个，完成防护设施设计专篇项目115个，完成防护设施竣工验收项目88个。

8.监督执法情况。二季度全省共监督检查企业7247家次，下达执法文书5277份，经济处罚96万元，限期改正企业3549家，停止危害作业企业118家，提请政府关闭企业3家。监督执法检查企业数位居全省前列的是：郑州市、南阳市、洛阳市、巩义市；洛阳市、许昌市、信阳市、漯河市对用人单位职业卫生违法行为经济处罚超过10万元。

二、存在问题

1.各地工作进展不平衡。一些地区对做好职业病危害防治工作的重大意义认识不足，没有把职业卫生监管工作摆上重要议事日程，监管力量配备不足，重点工作推进缓慢。

2.职业卫生监管重点事项的落实存在较大差距。从各地上报的统计数据看，全省开展职业病危害项目申报、定期检测和现状评价以及职业健康监护的企业数量，与法律法规的要求和全省工业企业的基数相比存在较大差距，反映出企业落实《职业病防治法》等法律法规不到位的问题依然普遍，职业卫生监管力度亟待加强。

3.职业卫生执法力度不够。一些地区没有利用安全生产执法力量开展职业卫生监管执法，职业卫生执法检查企业数量少，个别地区职业卫生执法检查甚至处于“零”状态，职业卫生监管执法失之于宽、失之于松、失之于软的现象仍然较为普遍，未能形成对职业卫生违法违规行为的高压震慑作用，致使职业卫生违法违规行为长期存在而没有得到有效遏制。

三、工作要求

1.高度重视，切实把职业卫生监管工作摆上更加突出的位置。各级安全监管部门要认真学习贯彻落实习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神，从战略高度认识和重视职业卫生监管工作，进一步增强做好职业卫生监管工作的责任感和紧迫感；要切实把职业卫生监管工作纳入日常重要议事日程，着力加强职业卫生监管能力建设，坚持同安全生产工作同部署、同检查、同落实，不断推动职业卫生监管工作的有效开展。

2.坚持问题导向，狠抓重点工作落实。各地要对照年度工作部署和本次通报内容，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，以加强职业卫生基础建设为抓手，以尘毒危害治理为重点，高标准创建示范企业，不断扩大基础建设活动的广度，增进重点行业领域专项治理的深度，确保基础建设和专项治理工作取得实实在在的成效。

3.转变监管方式，加强对企业职业卫生“三同时”的监督核查。各级安全监管部门要切实转变观念，创新监管方式，进一步加大建设项目职业卫生“三同时”事中事后监管力度，开展专项监督检查，督促指导建设单位严格落实职业卫生“三同时”主体责任，依法依规组织开展职业卫生“三同时”工作，确保建设项目职业卫生“三同时”工作不弱化，从源头上预防职业病危害的发生。

4.加强执法检查，严肃查处职业卫生违法违规行为。各地要充分利用安全生产执法力量，将职业卫生现场执法与安全生产执法有机结合起来，突出尘毒危害严重的行业领域，以督促企业落实职业病危害项目申报、定期检测评价、职业病危害告知、职业健康监护等为重点，着力加大职业卫生执法力度，严肃查处职业卫生违法违规行为，同时对一些典型案例予以曝光，有效发挥警示教育和震慑作用，形成打击职业卫生违法违规行为的高压态势，推动企业职业病防治主体责任的落实。

5.严格落实制度，按时上报工作信息。各地要将落实职业卫生监管定期报告制度纳入日常工作，进一步完善本地区职业卫生工作报告机制，畅通信息报告渠道，及时核实、汇总各项数据，按照定期报告制度要求及时如实上报。自第三季度起，职业卫生监管季度报告内容统计表中“职业卫生‘三同时’”一栏暂不填报，其他内容不变。

河南省安全生产监督管理局

2016年8月25日