各大部委新年部署了啥？五大热词勾画改革重点

　　中新网1月29日电(种卿)近期，国家各大部委年终工作会议陆续召开，供给侧改革、去库存、和市场化等词汇被频频提及，构成了2016年经济工作重点。由此来看，“十三五”开局之年中国经济仍将坚持结构性调整，针对中央提出化解楼市库存的任务，住建部等多部委已开始协同发力释放购房需求；而面临复杂的国际金融环境，中国人民银行则表态“维稳”前提下，改革步伐不会停。

　　资料图。中新社记者 翟羽佳 摄

　　 “供给侧改革”

　　 相关部门齐发力 5部委上报8个改革方案

　　截至1月25日，国家各大财经类部委的年度工作会议已基本闭幕，从对今年经济工作的部署来看，在经济发展新常态下，“推进供给侧改革”成为共识。

　　在中央财经领导小组26日召开的第十二次会议上，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、中国人民银行、国务院国资委5个部委上报8个具体改革方案。从“供给侧改革”概念提出到进入具体实施阶段，仅用了两个半月时间。

　　国家发改委是中央政府重要的宏观调控部门，国家发改委主任徐绍史在年度工作报告中提出，“加快推进供给侧结构性改革也是2016年工作重点之一”。

　　发改委报告中强调，加强供给侧结构改革，需“准确定位结构性改革方向”，落实到具体工作中，“稳妥处处置‘僵尸企业’”和“做好就业托底”，不仅是推进供给侧改革的“硬骨头”，也将与很多人的生活息息相关，考验着各有关部门和各级政府的魄力和智慧。

　　而财政部有关加强供给侧结构性改革的部署主要体现在四大领域。“在财税、金融、国企和社保四大领域推出一批具有重大牵引作用的改革举措，”

　　同时，改革也自然离不开资金支持，银监会年度会议就要求为改革输送“能量”。提出“整合银行资金支持供给侧结构性改革”，提升服务实体经济的效率；争取实现小微企业贷款“三个不低于”目标。

　　1月5日，海口某证券交易大厅的股民。 中新社记者 骆云飞摄

　　 “市场化改革”

　　 注册制改革不会造成新股大规模扩容

　　回顾2015年，我国经历了资本市场的大幅波动和人民币汇率的阶段性下跌，一方面受到外部复杂国际金融市场环境的影响；另一方面也有自身金融证券体系改革的内因。

　　梳理央行和证监会的“年会”表述不难发现，尽管揭示了多重市场风险，但“改革”决心未有动摇。同时，无论是股票发行注册制改革；还是利率市场化、汇率形成机制的改革都体现了“市场化改革”本质。

　　“注册制改革的本质是市场化改革，核心是处理好政府与市场的关系，形成市场参与各方各司其职、各尽其责的责任体系。”中国证监会主席肖钢坦言，注册制改革是一个循序渐进的过程，不可能一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。

　　无独有偶，“坚持改革”的表态同样出现在央行年度工作会议上。

　　在央行提出的十项主要任务中，“维稳”与“改革”并重格局凸显。既要实施稳健的货币政策，营造适宜的货币金融环境；同时，也要推进利率市场化改革，进一步完善市场化汇率形成机制，提升人民币国际化水平。

　　资料图。中新社发 韦亮 摄

　　 “去产能”

　　 处置“僵尸企业”有了时间表

　　2015年12月21日闭幕的中央经济工作会议上，“去产能”被列为2016年五大结构性改革的任务之首。针对化解过剩产能的难题，各部门积极进行政策部署，有关推动产业重组、处置僵尸企业的总体方案有望在今年面世。

　　很多专家学者预计，“十三五”时期我国钢铁、有色金属、煤炭、建材、化工等行业产量将达到或接近峰值。

　　正因如此，处置“僵尸企业”被列为国资委新年的第二大工作重点，并为其划定了时间表。国资委主任张毅表示，国务院国资委正在研究制定处置“僵尸企业”的工作方案，力争用3年左右时间基本完成主体任务，到2020年前全面完成各项工作。

　　张毅提出，中央企业集团公司是处置“僵尸企业”的责任主体，要建立主要负责人牵头的工作机制，指定专门机构，组织精干力量开展工作。还要研究企业的实际情况，确定处置“僵尸企业”工作方案。他还透露，国务院国资委将对重点企业实行挂牌督导，并把“僵尸企业”处置工作纳入监事会重点监督检查范围。