河南省民政厅党组书记、厅长 鲍常勇
习近平总书记在党的十九大报告中提出“完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童、老年人关爱服务体系”“提升防灾减灾救灾能力”的要求，并强调“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。认真学习十九大报告，我感到作为民政部门，贯彻落实好“坚持以人民为中心”的发展思想，就要牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，加强调研，摸清民政系统存在的短板和面临的困难，深刻认识民政服务对象的特征，抓住规律，完善机制，立足当前，务求实效，谋划长远，持之以恒，不断提高保障和改善民生的能力，不断提高人民群众的安全感、获得感、幸福感。
要为群众解难事，积极完善社会救助制度。 认真学习习近平总书记关于“坚决打赢脱贫攻坚战”“让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”的论述，进一步提升政治站位，强化大局意识，深入推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，确保2020年前全省所有县（市、区）农村低保标准都能达到国家扶贫标准。适时调整城乡低保补助水平和特困人员供养标准，加快推进城乡低保统筹发展。推行政府购买服务，加强基层社会救助经办服务能力。优化特困供养服务机构结构功能，推进法人登记工作，打造一批示范性中心敬老院，提升一批标准化乡镇敬老院，转型一批能向社会老年人开放的敬老院；建立政策规划指导、资金激励支持、绩效考核评价和标准化四个导向机制，推动特困供养服务机构提升水平。加快建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制和社会救助部门信息共享机制，实现精准救助。发挥临时救助的补充兜底作用，对低保边缘人群通过临时救助等方式给予及时、适度的帮扶，引导社会组织、慈善组织提供慈善帮扶，高标准地完成兜底保障和特殊救助脱贫任务。深化改革，进一步健全防灾减灾救灾管理机制法制政策，提升综合防灾减灾救灾能力，建设更加完备的救灾物资储备体系，大力增强防灾减灾救灾科技支撑水平，并形成全社会灾害救助格局，为保障人民群众生活和经济社会健康发展贡献力量。
要为群众解忧事，积极加快发展养老服务业。 习近平总书记在十九大报告中要求“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境、推进医养结合、加快老龄事业和产业发展”。为此，我们将大力发展城市社区居家养老服务，确保到2020年居家社区养老服务设施城市社区全覆盖，强化社区养老服务设施配建，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点。加强智慧养老信息化建设，努力打造“15分钟城市社区居家养老服务圈”。全面放开养老服务市场，落实用地审批、税费减免、金融支持等优惠政策，以吸引社会资本。坚持本地企业培育与大型养老企业集团引进并举，培育健康养老服务开发运营主体。积极推进公办养老机构改革，支持医疗卫生与养老服务融合发展，到2020年，力争民办养老机构床位数占当地养老床位总数的比例不低于50%，护理型床位数占社会养老床位总数的30%以上，养老护理人员岗前培训率达到95%以上。深入开展“敬老月”“敬老文明号”等系列宣传、评选表彰活动，营造尊老养老助老的社会氛围。
要为部队办实事，积极做好双拥优抚安置工作。 要落实习近平总书记在十九大报告中提出的“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”的指示，积极推进军民融合深度发展；扎实开展“双拥在基层”和“双助双促”等活动，健全服务保障体系，全力支持军队改革。推动省委、省政府出台加强优抚安置工作的好政策，并抓好各项政策的贯彻落实。深入推进“三访三送三网”制度建设。做好烈士褒扬工作，提升优抚事业单位建设与管理水平。强力推进退役士兵就业培训、创业扶持和权益保障等工作。落实好军休人员政治、生活待遇。
要为群众谋善事，积极推动社会福利和慈善事业健康发展。 推进适度普惠型儿童福利制度和基层儿童福利服务体系建设，到2020年初步形成覆盖全面的儿童福利服务体系，保障困境儿童生活、教育、康复、医疗和适龄就业等基本需求。开发并拓展儿童福利指导中心功能，建立健全基层儿童福利服务体系，2020年底前，建成示范性儿童之家2000个以上。将具有手术适应症的孤儿全部纳入“明天计划”治疗康复范围，力争将更多区县困难家庭的患儿纳入“明天计划”治疗康复范围。在每个县市建设一所综合性社会福利中心。2020年之前，福利机构孤残儿童护理员持证上岗率不低于70%。到2020年，力争每个省辖市都有一所精神病人福利机构，全省精神病人福利机构床位数达到4000张。鼓励社会各界参与慈善活动，到2020年，建成经常性社会捐助站点和慈善超市2000个以上。继续做好“河南慈善奖”表彰工作，加强慈善组织能力和慈善文化建设。
要为群众做好事，积极提升社会治理水平。 全面推广“四议两公开”“一征三议两公开”等工作法，化解矛盾纠纷，解决社会问题，提升城乡社区治理水平。扎实有序做好村（居）委会换届各项工作。加强乡镇政府服务能力建设，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。实现党的组织和工作在社会组织的全覆盖。通过“两随机、一公开”抽查审计、第三方评估等手段依法监督社会组织负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况，切实加强对社会组织的管理，并积极引导社会组织参与政府购买服务。全面完成慈善组织认定工作以及行业协会商会脱钩改革任务。到2020年，努力将社工专业人才总量发展到10万人，同时优化、扩展岗位设置。做好“三社联动”试点工作，共同推动河南省志愿服务工作发展。