河南检方出台意见:套取国家专项资金或被定诈骗罪

　　近年来，套取国家专项资金犯罪案件不断增多。这些案件中，对资金使用人该不该按诈骗罪来处罚，涉案的国家机关工作人员该受党政纪处理还是该被追究刑责？昨天，河南省检察院对此出台了指导意见。

　　河南商报记者李江瑞

　　意见

　　弄虚作假、伪造申报材料小心成诈骗犯

　　昨天，省检察院出台《关于规范办理套取国家专项资金案件的指导意见》(以下简称《意见》)。

　　此《意见》明确了对套取专项资金使用人罪名适用的三种情形。

　　其中，套取国家专项资金的使用人如不符合国家专项资金政策的基本条件，在申报过程中以非法占有为目的，严重弄虚作假，虚构并不存在的企业或项目，伪造关键性申报材料，符合诈骗罪构成要件的，应当对使用人以诈骗罪定罪处罚。

　　如果申报项目符合国家专项资金政策的基本条件，但在申报过程中夸大实际情况，伪造或提供了个别非关键性虚假申报材料，套取的国家专项资金部分被用于企业弥补损失，或者用于转产、更新设备、生产经营的，对使用人一般不宜按诈骗罪定罪处罚。

　　另外，如果在申报过程中向国家机关工作人员行贿、伪造国家机关公文证件印章，情节严重的，应当对资金使用人分别以行贿罪、伪造国家机关公文证件印章罪定罪处罚。

　　国家机关工作人员

　　“把关人”帮忙作假还分钱或定贪污罪

　　而对于套取专项资金案件中的相关国家机关工作人员，《意见》明确了其罪名适用的四种情形。

　　《意见》称，案件中负有直接审核职责的国家机关工作人员起主要作用，积极指使、参与、帮助资金使用人弄虚作假，并对套取的国家专项资金进行私分，非法占为己有的，无论资金使用人是否构成犯罪，均以贪污罪追究相关国家机关工作人员刑事责任。

　　如果国家机关工作人员本人系资金直接使用人，符合贪污罪构成要件的，按贪污罪定罪处罚。

　　《意见》称，套取国家专项资金的使用人涉嫌诈骗等犯罪，国家机关工作人员在审核资金使用人提供的材料时，明知或应当明知条件虚构，仍予以纵容、帮助，或者不认真履行职责，严重不负责任，没有审查出相关材料虚假而使国家专项资金被骗取的，应当分别以滥用职权罪、玩忽职守罪追究相关国家机关工作人员刑事责任。

　　那么，什么情形下案件中的国家机关工作人员可能不会被追究刑事责任呢？检察官介绍，对于在审核工作中没有收受贿赂、徇私舞弊，没有造成特别严重后果的国家机关工作人员，可以移交纪检监察部门给予党政纪处理。

　　相关回顾

　　国内7名教授

　　非法套取国家资金2500多万

　　今年10月，中央纪委监察部网站通报了7名教授非法套取国家资金的案件，国内5所大学7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元，包括中国农大教授李宁，浙大教授陈英旭，北京中医药大学教授李澎涛、王新月，北京邮电大学教授宋茂强、邹华，中国人民大学教授潘绥铭。其中两人已被判刑。

　　长葛市检察院去年曾办理一起案件。对该市林业财政贴息贷款申报握有“生杀大权”的林业局财务科科长王长山，主动到有实力的企业宣传，劝说企业或者个人申报林业贷款财政贴息项目。而当这些人要求申报时，他再趁机收取当事人的好处费。经查，王长山在2009年到2010年间，违规让10余家不符合林业贷款贴息条件的企业和个人领取贴息资金200余万元，同时利用职务便利，挪用公款20万元归个人使用。