市委深改委今年工作要点公布 涉及10大领域43项重大任务

《市委全面深化改革委员会2020年工作要点》近日公布，明确今年全市将推出涉及经济体制、农业农村、民主政治、社会治理、司法体制、文化体制、民生改善、生态环境、纪检监察、党的组织建设10个领域具有标志性和引领性的43项重大改革任务，为加快郑州国家中心城市建设、打造更高水平的高质量发展区域核心增长极提供体制机制保障。

经济体制改革关键词：

营商环境、国企改革、规划和土地政策、财政和投融资政策、科技创新、对外开放、数字郑州、大都市圈

在深化经济体制改革方面，我市将持续优化营商环境，深入推进“一网通办、一次办成”，实现公民个人网上一次办成事项不少于300项，政务服务事项网上可办率达到85%以上；深化国企改革，坚持一企一策，突出去行政化、强市场化，实现经营性国有资产集中统一监管；完善规划和土地政策，完善分类、分层、全流程的规划管理机制，创新土地经营机制、分期供地机制、产业供地机制，促进土地集约利用、高效利用；完善财政和投融资政策，统筹管好一般公共预算、政府性基金预算、国有功能性平台收支三个“盘子”，基本完成主要领域市以下财政事权与支出责任划分改革，完善项目生成推进机制，动态补充项目储备；深化推进开发区体制机制改革，优化郑州市行政区划设置；加大科技创新力度，以打造中原科技城、中央文化区科技园区“两翼”为带动，以科技政策体系创新、人才工作创新、科技金融创新等为保障，大力度补好郑州科技创新的短板；健全对外开放体系，围绕“一门户、两高地”，以自贸区为引领、以航空港实验区为载体，以综合性交通枢纽为依托，以开放体系为保障，持续加大力度，抓好体系建设，不断提高对外开放水平；加快数字郑州建设，把数字化建设作为“新基建”的重要内容，以“数字郑州”城市大脑项目建设为抓手，加快建设与特大城市相适应的政务服务大数据平台，以政务数字化带动社会治理数字化、经济社会发展全面数字化；推动大都市圈建设，建立“1+4”城市联席会议制度，推进高质量一体化，实现互补多赢发展。

农业农村改革关键词：

供给侧结构性改革、土地制度、集体产权制度

在深化农业农村改革方面，深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构，完善农产品供应链工程；深化农村承包地“三权分置”改革，探索农村宅基地“三权分置”改革，建立市县主导、乡镇主责、村级主体的农村宅基地管理机制以及农村宅基地用地建房联审联办工作机制；全面推进集体经济组织成员身份确认、集体资产股份量化、农村集体经济组织成立、集体经济组织登记赋码，跟进落实农村集体经营性建设用地入市制度。

民主政治改革关键词：

人大工作、协商民主

在深化民主政治领域改革方面，健全人大对“一府一委两院”监督制度，完善人大组织制度和议事规则，对优化营商环境、黄河生态保护等项目进行立法调研；健全党委政府政协领导班子成员领办重点提案制度，推动解决县乡政协基础工作和人员力量薄弱问题。

社会治理改革关键词：

风险防控、应急管理

在深化社会治理领域改革方面，建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等各项机制，着力防范化解意识形态、金融、科技等方面的重大风险；建立集中统一高效的重大疫情应急响应领导指挥体系，健全应急物资保障等工作机制和应急预案，全面推进安全生产双重预防体系建设。

司法体制改革关键词：

综合配套改革

在深化司法体制改革方面，深化和落实认罪认罚从宽制度，推动刑事案件繁简分流；深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，完善知识产权案件上诉机制；加快推进公安系统“一区一分局”改革；深入推进法院、检察院统管体制改革。

文化体制改革关键词：

文化管理、融媒体建设

在深化文化体制改革方面，推动市属文化企业公司制股份制改革，推动市属文化产业企业建立科学完善的公司治理体系；稳步推进市属媒体机构的深度融合，全面完成县级融媒体中心建设；建设“学习强国”郑州学习平台，建设全媒体新闻中心和网络舆情信息中心，打造《正观》新闻客户端；建立市领导联系重点互联网企业和自媒体机制，完善市县两级网信工作体系。

民生改善改革关键词：

教育、医药卫生、社会保障

在深化民生领域改革方面，深化教育领域改革，深化学校去行政化改革，持续推进中小学分级管理体制改革，加快推进义务教育阶段教师“县管校聘”，研究制定中小学校长职级制改革，实施普惠性学前教育资源扩容工程，全面落实中小学午餐供应和课后延时免费托管服务；深化医药卫生体制改革，完善应对突发重大公共卫生事件的体制机制，健全医疗卫生行业多元化综合监管体系，建立公共卫生服务补助资金动态监控机制，持续深化公立医院管理体制及薪酬制度改革，持续推进去行政化改革，持续深化“就医一卡通”改革，加快推进“互联网+医疗健康”，力争县域就诊率达到90%以上，县域内基层就诊率达到65%以上；完善社会保障制度，逐步推进基本医疗保险市级统筹，建立财政支持脱贫攻坚中贫困重度残疾人照护服务机制，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进养老机构举办二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”改革。

生态环境改革关键词：

生态文明制度、黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区

在深化生态环境制度改革方面，完善生态文明制度，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三线控制”工作，全面推行“河长+检察长”制，持续推进“四水共治”；加快编制郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区总体发展规划，加快制定起步区建设总体方案和年度专项方案，形成“1+1+1+N规划方案体系”。

纪检监察改革关键词：

党内监督、派驻监督

在深化纪检监察体制改革方面，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，完善巡视巡察整改、督促落实情况报告制度，健全整改公开机制，创新整改日常监督机制；完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构、驻在部门机关纪委、下级纪委监委之间的协同。

党的组织建设制度改革关键词：

基层组织建设

在深化党的组织建设制度方面，完善党建联席会议制度，探索构建“大数据+网格”“区域+领域”互联互动党建机制；坚持全市乡镇（街道）党（工）委书记定期工作交流制度，实施村党组织书记“十佳百优”培育行动，落实好“三级抓村”、基层党建述职评议考核、党委（党组）书记支部联系点等制度，形成抓人促事、抓乡促县的工作机制。