大连金普新区成东北“一带一路”枢纽

      由大连金州区、普湾新区和保税区三区合一的“大连金普新区”，去年7月被批准为国家级新区。作为全国第10个、东北地区惟一的国家级新区，该区责无旁贷地成为我国东北地区实现国家“一带一路”战略实施的枢纽站。为此，大连市委、市政府把该区的功能定位为“一地一极三区两中心”：“一地”即我国面向东北亚区域开放合作的战略高地；“一极”即引领东北地区全面振兴的重要增长极；“三区”即老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、新型城镇化和城乡统筹的先行区；“两中心”即东北亚国际航运中心和国际物流中心。

      肩负如此重大的使命，如何把自身优势和政策优势充分释放出来，大连市委常委、金普新区党工委书记、管委会主任张世坤在近期举行的媒体见面会上表示，大连金普新区将握紧国家赋予的“先行先试”王牌，学习借鉴其他国家级新区及国外有益经验，做好“顶层设计”，在做透东北亚国际航运中心建设、体制机制创新与自主创新的同时，在周边“三海四国”的城市区域里,与其他国家互补和对接,形成跨国、跨区域的城市群，这既是大连金普新区设立的国家意义，也是大连金普新区未来成长的目标。

      得天独厚的基础优势

      大连金普新区地处东北亚地理中心位置，对内是东北地区海陆联运中心，对外是东北亚国际航线的要冲，是与东北亚国家经贸往来和开放合作的重要枢纽。随着中韩自贸区谈判全部完成，双方确认的中韩自贸协定内容，以及国家实施“一带一路”等新一轮开放战略，着眼打造东北亚国际航运中心和国际物流中心的大连金普新区，有着得天独厚的优势：大连港目前是国内第8大货物吞吐量港口、第7大集装箱吞吐量港口、是东北地区最大的国际性港口；金普新区拥有国家级经济技术开发区、保税区、出口加工区、旅游度假区等重要开放功能区，已有66家世界500强企业投资建设了91个重大产业项目。

      得天独厚的区位优势和国家战略地位为大连金普新区确定了“一二二三”的战略路径。“一个发展”：集中新区优势，大力发展战略性新兴产业集群，提升产业国际竞争力，围绕主导产业发展,实施一批具有带动作用的重大创新工程和创新成果转化工程，培育一批有国际影响力的创新型企业；“两个统筹”：坚持陆海统筹与城乡统筹，走新型城镇化道路，积极培育战略性新兴产业，实现陆海产业联动发展、生产力联动布局体制机制联动创新等。科学编制新区发展规划，推进产城融合；“两个创新”：科技机制创新、人才机制创新。充分发挥市场、政府和中介机构的作用，完善产学研结合模式，积极推动协同创新，加快建设公共转化平台和成果转化基地，建设人才交流培养平台,支持高校、科研院所、企业跨国跨地区开展学术交流和项目共建,设立联合研发基地,推动境内外人才联合培养；“三个优化”：优化开放水平、优化资源整合、优化基础设施环境。

      全面发挥“先行先试”优势

      作为国家级新区，大连金普新区肩负着为全面深化改革探路的使命。“先行先试”是国家赋予新区最大的、最灵活的优势，而转变政府职能，变“审批管理型”为“服务管理型”，以政府管理“减法”，换经济发展“加法”，是大连金普新区“先行先试”的第一步。

      从今年3月17日开始，该区行政服务中心设立了对企业“三证一章”审批方式，实行了“一口统一接件、部门联动办理、一口统一出证”，将原来需要10个工作日办结的流程缩短到一个工作日办结，创下了全国最快速度，平均日增近200个新企业。

      3月底，该区完成了网上预审软件与服务器的对接，开通网上预审业务，使纳入窗口的审批管理和服务事项全部可在网上提前审核材料，通过后到窗口办理，此举为企业节省了大量的时间。4月初，该区又开通了“微信预约办税服务”，纳税人在“金州地税”微信平台上只要动动手指就可完成预约，告别了排队的烦恼。

      最近，该区又在全省率先推出“权力清单”，并面向全社会征求意见。“权力清单”列出了行政权力，包括行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政征收等十二大项，涉及到市场监管局、规划建设局、人力资源与社会保障局、教育文化体育局、安监局等多个政府部门。

      大连金普新区还在积极推进跨境电商平台建设，力争在设立跨境人民币结算中心等方面实现突破，目前已经成功引进多家跨境电子商务平台，实现线上跨境贸易1000万美元，跨境商品交易中心等项目正在进行前期策划包装，跨境电商将成为大连金普新区贸易增长的新支点。