商丘市工商局多措并举推进服务型行政执法建设

　　商丘市工商局转变思维定位，以服务发展作为行政执法的立足点，积极推进工商行政执法从刚性化到刚柔并济转变，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效化执法转变，推进服务型行政执法建设，营造宽松经济发展环境。

　　一、加强组织领导，整体推进工作。该局把推进服务型行政执法建设作为全局性的重要工作，全面动员，齐抓共建，整体推进。首先从加强领导班子入手，成立领导小组，制定工作方案，分解目标任务，层层深入推进，提出了创新执法机制、规范执法行为、提升执法水平、构建“管理、执法、服务”三位一体的服务型工商行政执法模式。

　　二、加强行政服务体系建设，提高行政效能。一是加强窗口建设，提升服务质量。在商事制度改革的大背景下，进一步完善服务举措，认真落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制等服务制度，开辟企业登记“绿色通道”，践行服务承诺，提高服务效能。二是以商事制度改革为契机强化服务。按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，大力实施“先照后证”改革，极大地激发了市场活力；稳步推进“三证合一”，由市行政服务中心牵头，工商、国地税、质监四部门联动，在我市开展了“三证合一”试点工作，开启了大众创业、万众创新的新局面。

　　三、改进执法方式，通过行政指导全面推进服务型行政执法。积极推行行政指导，解决市场监管中不同程度存在的“重行政处罚、轻规范引导”的现象，是实现监管和服务有机统一的有效途径。将行政指导作为执法与服务的契合点和落脚点，创新执法监管方式，提升服务效能。要求在市场监管中在坚持合法、自愿、诚信、行政指导与行政执法相结合原则的基础上，采取建议、辅导、提醒、规劝、示范等方式，在市场主体登记、维护市场秩序、保护消费者权益等各领域，运用非强制性手段，引导行政相对人知法、遵法、守法，努力从管理型向服务型转变，营造和谐的执法环境。

　　四、坚持依法行政, 构建服务型行政执法模式。建立权责明确、职能到位、服务规范、监督有效、保障有力的服务型行政执法模式。一是强化行政执法责任制建设。按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则,明确执法岗位职责，做到执法服务人人有责，规范明确。改进执法机制，构建管理、执法和服务三位一体的工商行政执法模式。持续推进依法行政工作，明确了责任形式和处理方式，形成了“依法行政人人有责、责任追究人人平等”的法治氛围，促进公平、公正执法。