多头管理难保食药安全

　　17日江南时报报道，省政府要求在年底前对省内各市、县的工商、质监和食品药品监管部门进行改制。改制后，省级以下工商、质监部门将由垂直管理改为地方政府分级管理，而江苏各市、区的原工商、质监、卫生、食品安全部门将整合涉及食品安全监管和药品管理的职能，在今年年底前组建新的“食药监”。

　　这些年，食品和药品安全问题频发，除了违法、缺德和失信等因素，还有管理体制的问题。比如，一种食品到消费者口中要经过长长的环节，如种植生产、加工制作、包装运输和终端销售等，哪一个环节出问题，都会危及到消费者的健康和安全。而我国目前食品监管体系是“分段管理”，如一枚鸭蛋从饲料、鸭子到我们的盘中，分别由农业、质监、食品、卫生、工商和商业等多部门“分段监管”。近年来，各部门虽有合作，但并非环环相扣，由“分段”造成的监管漏洞、失误和推诿很常见。同时，又由于机构重叠，权责不清，行政资源浪费也很严重。

　　要保证食品和药品的长治久安，多头管理肯定不行，必须要有统一的机构，由其统领和担责原卫生、质监、工商等多部门负责的食品药品监管职能，建立食品药品来源追溯机制，加强食品药品原料供应、生产加工、市场流通和消费使用等各个环节的监管，做到来源清楚、去向明确、过程连续，发现问题可及时追根溯源和问责等等。从这个意义上说，江苏食品和药品监管告别多头管理，令人欣慰。