灵宝市城镇购房农民工农村宅基地退出意愿调查报告

为了解城镇购房农民工农村宅基地退出意愿及影响因素，探索农村闲置宅基地利用途径和办法，2016年1月8日-15日，灵宝地调队组织人员开展了调查。

一、数据来源及样本特征

本文数据来源于1月8日-15日在灵宝市涧东区、涧西区进行的农民工问卷调查。通过随机抽样方法抽取样本，共发放样本24份，回收有效样本20份。有效样本中，男性13人，占总样本的65%，女性7人，占总样本的35%；35岁以下7人，占总样本35%，35以上13人，占总样本的65%；17人已婚，3人未婚；高中(含中专)文化程度14人，占总样本的70%，高中文化程度以下6人，占总样本的30%；样本中90%农民工的非农业收入占比超过70%。

二、农村宅基地利用情况

根据问卷调查情况，95%的购房农民工在农村拥有1处宅基地，拥有2-3处宅基地的占5%。75%的宅基地占地2-3分，20%的宅基地占地3分以上，宅基地所在地形以丘陵及山区为主。调查显示，农村的宅基地都存在较高的闲置情况，宅基地使用率较低。农民工在农村的宅基地除已有的房屋占用之外，被用做庭院、菜园等用途的宅基地荒废现象也较多。现有的房屋除少数常年由老人居住之外，多数住房常年处于空闲状态。大部分农民工除春节等重大节假日回家居住之外，房屋处于常年闲置的状态。

三、农村宅基地退出意愿

调查问卷显示，在一定补偿条件下，90%的农民工仍然不愿意退出，仅有10%的农民工愿意退出。在期望的退出宅基地补偿方式上，40%的人选择现金、35%的人选择本村商住房、20%的人选择城镇商住房、5%的人选择耕地。在补偿标准上，大部分购房农民工希望的补偿标准为2200-3500元/平方米，与市区房价基本持平。

调查结果显示，大部分城镇购房农民工退出农村宅基地的意愿并不强烈，即使退出农村宅基地，为了追求效用最大化，会综合考虑宅基地退出后的各种收益和风险。只有当退出宅基地的风险在其可承担的范围之内，且退出后的收益大于保有成本，农民工才会考虑退出。

四、影响农村宅基地退出的原因

（一）农民工的文化水平和工作技能。调查结果显示，受教育程度越高，越具有宅基地退出意愿，主要原因是受教育程度越高，农民的思想越开放，从事非农经济活动的机会也越多，对后代教育质量要求更高，追求更高生活品质的意愿更强烈。文化水平较低的农民工因缺乏在城镇长期工作的技能，使得未来收入存在较大的不确定性，不敢轻易放弃农村宅基地及土地。

（二）农民工的就业稳定性和固定收入状况。建筑业及服务业是农民工的主要就业产业，工作流动性大，收入不固定，农民工缺少在城镇生活的安全感，于是，他们自然地将宅基地作为退守农村的保障，且部分农民工的农业收入占总收入比例较大，担心放弃农村宅基地后，失去了最后的保障。

（三）赡养老人需求及子女未来不确定性。调查中了解到，大部分农民工父母在农村生活，务农为生。老人对农村生活更适应，且农村生活成本较低，不愿意离开农村。而农民工子女成人后的婚嫁成本，尤其是住房需求，是农民工不愿意放弃农村住房和宅基地的重要原因。

（四）农民工社会保障水平较低。调查中发现，大部分农民工社会保险缺失，尤其是关系农民工未来城镇生活的养老保险。年老力衰，丧失劳动能力后，生活没有保障，成为农民工在城镇生活的最大担忧。