郑州出台城市更新实施办法 利用边角地、闲置地等建“口袋公园”“袖珍公园”

顶端新闻·河南商报记者 张玉静

打造一批具有地方特色的民俗文化街、旅游休闲街区等魅力街区;规范设置户外广告、牌匾标识，并与周边景观风貌相协调;建立城市更新项目库，实施动态管理……

日前，郑州市人民政府办公厅印发《郑州市城市更新实施办法(试行)》(简称《办法》)，未来，将从多个方面提升郑州的“颜值”与“内涵”。

城市更新共涵盖七大方面

《办法》明确，城市更新，是指通过整治提升、改建完善和拆除重建等方式，开展城市空间形态与功能的持续完善和优化调整，达到城市空间重塑、城市功能完善、人居环境改善、城市文化复兴、生态环境修复、经济结构优化、安全隐患消除的目标，具体包括：

——以危旧房屋、老旧小区、城中村等为更新对象，提升居住品质的项目;

——以老旧的厂房、仓储、市场、楼宇、产业园区等低效或者闲置用地、建(构)筑物为更新对象，盘活低效资源的项目;

——以老旧街区、历史文化街区、标志性建(构)筑物等为更新对象，提升城市风貌的项目;

——以市政基础设施、公共服务设施、城市交通体系、智慧城市建设等为更新对象，提升城市功能的项目;

——以绿色空间、滨河空间、生态廊道等为更新对象，提升生态环境品质的项目;

——以提高城市综合承载能力、防灾抗灾减灾能力等为更新目标，提升城市韧性的项目;

——经市人民政府确定的其他城市更新项目。

构建“轨道+公交+慢行”的绿色交通体系

目标已定，在落实方面，《办法》给出了具体的实施要求。

实施提升居住品质的项目时，在老旧小区更新中，重点关注加装电梯、老旧建筑安全隐患治理、完善充电桩等配套设施、适老化改造、建筑节能改造、老旧管网改造等。在城中村更新中，以完善功能、疏解人口、改善环境为重点，完善文化场馆、学校、医院、农贸市场等配套设施。

实施盘活低效资源类城市更新项目时，以老旧厂区、老旧市场等为重点，以盘活利用“闲置土地、城镇低效用地”为主攻方向，充分激发存量资源潜能。

实施城市风貌提升类更新项目时，打造一批具有地方特色的民俗文化街、旅游休闲街区等魅力街区，彰显传统街巷文化魅力。对新建建筑进行体量、高度、色彩、立面等要素导控，规范设置户外广告、牌匾标识，并与周边景观风貌相协调，对建成环境实施立面整治、亮化改造等提升局部风貌的改造工程。

实施提升城市功能的项目时，着力补齐市政基础设施、公共服务设施短板，加强交通节点堵点治理，构建“轨道+公交+慢行”的绿色交通体系。

实施提升生态环境品质的项目时，推进老旧公园提质改造，新建一批公园绿地，合理利用城市道路两侧公共空间，增加道路附属绿地。利用边角地、闲置地等建设“口袋公园”“袖珍公园”等休闲场地。

建立城市更新项目库，引导社会资本参与城市更新

在城市更新项目管理方面，《办法》明确郑州要建立城市更新项目库，实施动态管理。由各开发区管委会、各区县(市)人民政府根据城市更新专项规划、实施主体申报情况和城市发展实际需要，分类建立项目种子库，根据实际工作开展情况及时补充、调整。

市财政部门、各开发区管委会、各区县(市)人民政府安排资金对涉及公共利益的各类城市更新项目予以支持，引导社会资本参与。鼓励通过发行地方政府债券、企业债券等方式，筹集改造资金。支持社会资本开展类不动产投资信托基金REITs、ABS等企业资产证券化业务。