北京城乡低保标准实现统一 农村低保提高410元

据中国乡村之声《三农中国》报道，记者从北京市民政局获悉，延庆县将于7月1日起实施城乡低保标准统一，农村低保标准由家庭月人均670元调整为710元。这标志着北京市13个涉农区县全部实现城乡低保标准一体化。

从2011年到2015年，北京市每年都在提高低保标准水平，城市低保标准已经由最初的480元调整至710元，而农村低保标准从最初的300元提高到710元。

作为生活消费低于城市的农村，为什么低保标准可以和城市看齐呢？对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安认为，北京目前的财力已经完全可以支持这部分费用的支出，在这种背景下，需要着重保障农村低收入群体的基本生活。

李长安：北京市实施城乡低保制度的统一是我国整个社保体系最终实现城乡统一迈出的重要一步，之前在城乡居民的养老保障已经实现了统一，这次低保又实现了统一，是完善社会保障制度的重要一步。

北京市之所以能够实现城乡低保的统一，有两方面含义：一是统一全市的社保体系，在完善社保体系的同时，使各个群体享受到的待遇都完全一致，有利于新型城镇化建设，实现社会的和谐稳定。第二就北京的财力而言，已经达到了实现待遇标准一样的程度了。在财力允许的范围内，保护低收入群体的基本生活，也突出了公共财政的性质。

从1997年开始，国务院决定在全国建立城市居民最低生活保障制度；2007年，又决定全国建立农村最低生活保障制度。到如今，我国低保制度已保障了6000多万城乡贫困居民的基本生存。

为了实现公民保障最基础层面的公平，上海、浙江、青海、广东等省市部分地区已经实现了低保标准城乡一体化，相比较，农村地区低保标准提高幅度更大。那么，低保标准是依据什么来确定的呢？李长安解释，目前的城乡低保标准主要是参照“恩格尔系数”来测算的。随着食品和日用品消费的上涨，低保标准也将不断上调。

李长安：我国在确定低保标准的时候主要参照国际上流行的“恩格尔系数”，通过系数来观察居民日常生活当中食物以及日用品的消费。也就是说维持居民正常生活的最低要求是多少，或者说日常生活中每天最少需要花多少钱，能维持居民的基本生存，这就是确定低保标准的基本依据。主要包括了两大块，一块是食品需求，另一个是消费品需求。

另外还参照全部居民平均的收入水平，低保收入相对于北京全市平均收入水平来讲，不会低于一个数值。如果居民收入在上升，食品、日用品价格也在上涨，那最低生活标准也会同样的往上调。