安阳、郑州、平顶山等市地税局出台具体办法加强办税服务厅管理

安阳市地税局“正式人员”纵向“充实一线”提高整体服务水平   办税服务厅是纳税人办理纳税事宜的主要场所，是衡量地税服务水平、展示地税形象的主要窗口。为进一步提升办税服务厅科学发展水平，近日，该局制定出台《安阳市地方税务局关于加强纳税服务工作的意见》，明确把办税服务厅队伍建设作为地税工作重点之一，积极探索、大胆创新队伍建设路径，突出立功授奖、干部选拔向一线办税服务厅倾斜，积极选配政治素质高、业务能力强、服务态度好的税收业务骨干，充实到办税服务厅，力促全面提高基层基础工作保障水平，提升地税队伍服务税户、服务基层、服务大局的能力。

一是坚持“科学用人”，充实“正式人员”到“服务一线”。明确新录用的公务员，应当优先安排在办税服务厅岗位，并确保录用人员在办税服务厅工作时间不少于一年。各单位原则上于2016年3月底以前按办税服务厅编制数量的50%配备“正式人员”，2016年底以前按办税服务厅编制数量配备正式人员。制定上下合作联动、集体接受评议、绩效考核捆绑等十余项工作制度，努力提升办税服务大厅工作综合效能，及时弥补“薄弱环节”，切实提高对办税服务大厅的管控水平。各单位要根据辖区内办税服务厅人员组成、年龄结构等现实情况，全面加强大厅“正式人员”的配强配齐，彻底扭转基层办税服务大厅服务水平和服务能力跟不上的局面。

二是坚持“一人多能”，实现各项办税服务“高效运行”。结合岗位实际，要求所有大厅工作人员除熟悉本职工作外，还要全面掌握了解涉税服务的全部业务技能，广泛开展对办税服务厅人员、税收管理员、税务稽查人员、12366服务热线和网站服务人员的教育培训，及时更新知识，提高业务技能，切实做到能应对各种执法环境，会处理各种复杂问题，真正达到“一人多能、综合执法”要求。适应形势需要，明确各单位对办税服务厅工作岗位正式人员实行“轮岗”制度，每年轮岗交流比例不低于20%，营造“整体作战、争当能手”良好氛围，激发基层干部队伍活力。

三是坚持“贴近税户”，真心真情专注“三个服务”。其一，“信息化服务”。围绕构建现代纳税服务体系这一核心，全面完善办税厅实体平台、网络办税平台和咨询服务平台，提供涉税事项提醒、网上预约和在线解答服务。其二，“亲情化服务”。实施民安、民心、民本三大为民工程，推出直通车、纳税大户室等个性化服务项目，例征期内实行“全员上岗”，真心真情对待每一位纳税人、来访群众的合理诉求，最大化维护税户合法权益。其三，“多样化服务”。以解决纳税人实际问题为突破口，建立大厅领导值班制度，推行定期接访、主动约访、登门回访制度，及时掌握纳税人关注的热点和焦点，并在政策范围内尽最大能力协调解决纳税人涉税事项，切实增强人民群众和广大纳税人对地税部门的安全感和满意度。

四是坚持稳定队伍，确保地税各项改革顺利推进。坚持把规范执法、依法治税贯彻地税工作始终，全面落实税收执法责任制，确定具体执法岗位，细化执法责任，划分征管责任区，重组征管工作职责，不断增强地税干部尤其是办税服务一线干部的宗旨意识，打牢公正执法的思想基础。对外，建立地税“一线信访新机制”，建立健全地税公开机制，畅通民意表达意愿途径，努力拓宽做好地税部门群众工作的新路子。对内，在干部晋升、评先评优、岗位奖励等方面，着力突出“向办税服务厅一线人员倾斜”原则。干部选拔中，候选人要有办税服务厅工作经历；新提拔的干部必须轮流到办税服务厅岗位锻炼，且锻炼时间不得少于半年。

郑州市地税局出台征期巡察制度落实解决“办税难”整顿活动     近日，该局出台征期巡察制度，由市地税局班子成员带队开展征期巡察，切实将省局关于开展解决“办税难”百日整顿活动的各项要求落在实处。　　　　

一是领导带队突击检查。该局由班子成员带队，机关相关处室负责人参加，组成巡察组。巡察组在每个例征期内，不打招呼、不预先通知，随机到该局下辖各基层单位和办税窗口，现场突击检查解决“办税难”专项整治活动进展情况。　　　

二是实地查验前台运行。按照《河南省地方税务局关于开展解决“办税难”问题专项治理活动的通知》（豫地税函〔2015〕366号）和《郑州市地方税务局解决“办税难”百日整治活动实施方案》（郑地税发〔2015〕146号）文件要求，重点巡察各办税服务厅领导带班、导税服务、首问负责等制度落实和纳税人分流情况，实地检验各办税服务厅突发事件应对处置能力。　　　　

三是督促制度规范融合。按照总局和省局要求，巡察《全国税务机关纳税服务规范》落实情况。要求各单位制定的工作方案和相关制度要与“金税三期”系统、《全国税收征管规范》协调统一，避免出现制度规范不衔接、基层操作难执行难等问题，并及时做好政策的解读、跟进和传达落实。发生前后台对报送资料和办税流程要求不统一，政策执行和业务办理标准不一致，导致前后台业务操作和衔接不畅等情况时，要求及时与上级机关沟通协调，形成工作联动机制，促进前台和后台的衔接，管理和服务的融合。要主动提出完善系统的意见和建议，提高“互联网+”思维在地税部门的践行深度，切实方便纳税人办税。　　　　

四是人员配置落实到位。巡察纳税服务人力资源配置，按省局要求配置比例落到实处，建立完善的窗口轮岗、补位机制，确保人员工作时间服务不断档。其次，开展巡察人员培训。面对“金税三期”系统上线，《全国税务机关纳税服务规范》和《全国税收征管规范》的推行，尤其是全省推行涉税事项“一厅式办结”，大量涉税业务前移，窗口单位业务量激增。随着征管体制改革的推进，还将有部分业务进行前移，窗口单位工作压力还将进一步增加。为做好下一步纳税服务工作，该局借助有效载体，开展业务培训、岗位练兵活动，着力提高办税服务厅人员综合素能，充分适应新时期纳税服务工作的需要。

平顶山市地税局实行办税服务厅“轮岗”制度提升服务质量   今年以来，为全面落实《全国税务机关纳税服务规范》2.0版，合理利用人力资源，激活用人机制，激发工作热情，增强部门活力，该局对办税服务厅窗口工作人员实行岗位轮换机制，纳税服务质量进一步提高，取得显著成效。

一是实现了工作人员一岗多能。轮岗机制改变了以往因为同一岗位工作时间过长造成的业务操作单一的情况，使每个人都能较为熟练地掌握两个以上工作岗位的业务操作流程，成为各项窗口业务和税收管理系统操作的“多面手”。

二是促进了学习型办税服务厅的建设。要求窗口人员全面掌握有关知识和操作技能，充实新知识，有利于窗口人员的自我加压和自我提高，从而激发了窗口人员继续学习和奋发进取的精神，营造出在工作中学习，在学习中工作的良好氛围。

三是轮岗激发了工作热情。实行轮岗等于工作人员都有新的开始、新的业务、新的环境，为了尽快熟悉和适应新业务和新环境，工作人员以全新的面貌、全新的姿态去开展工作，用自己积累的工作经验和原岗位工作人员的经验相结合，以新思维方式，开拓工作新局面。

四是提高了服务质量和办事效率。轮岗制使得窗口人员较为全面地掌握有关知识，有效提高了办税人员的综合适应能力和处理问题的能力。通过互相协助，办事效率大为提高，使纳税人体会到更为快捷和满意的纳税服务，大大提高了纳税遵从度，树立了良好的地税形象。